7月23日，國家鐵路局在京召開深化職能轉變依法履職監管交流座談會。7個地區鐵路監督管理局總結分析組建一年多來的改革實踐探索，從強化安全質量監管、推進依法行政等不同側面,介紹交流工作體會。局黨組書記、局長陸東福圍繞貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實中央對鐵路政企分開改革的重大決策，就全面加強地區監管局建設，深入推進依法履職監管，作了重要講話。

　　陸東福強調指出，黨的十八大以來，中央圍繞協調推進“四個全面”戰略布局，對加快政府職能轉變、深化簡政放權、放管結合、優化服務，提出了一系列明確要求，對鐵路監管部門依法履職監管，具有很強的針對性和指導性。國家鐵路局按照國務院的總體部署安排，結合履職監管實際，研究制定了推進職能轉變工作方案，明確了改革目標和主要任務。在深化簡政放權上，要進一步精簡優化鐵路行政許可項目及目錄，規范和改進審批工作，公開許可權力清單，推行標準化管理，強化權力運行監督制約；在安全質量監管上，要把強化事中事后監管作為放管結合改革的重要抓手，探索創新監管機制，加快構建“政府監管、企業自治、社會參與”的大監管格局；在法規標準體系建設上，要加快完善鐵路監管法規制度體系和鐵路行業標準體系，清理不利于政府職能轉變的規章規定，為服務大局、監管履職提供法制保障和標準依據；在政務公開方面，要進一步提高認識，重點推進行政權力運行的公開透明，強化社會監督，優化政府服務。他要求局機關和各地區監管局進一步增強推進職能轉變的自覺性，結合本單位工作特點，研究細化改革措施和推進計劃，確保各項改革措施落到實處。

　　陸東福充分肯定地區監管局組建履職一年多來取得的成效，要求鐵路監管部門深入學習領會中央精神，充分認識鐵路改革發展面臨的新形勢新任務，找準職責定位，依法履職擔當，全面加強地區監管局建設，推動監管履職工作法治化、規范化、標準化。

　　他強調，地區監管局是鐵路運輸建設一線監管執法主體、政策執行主體，要強化主體意識和責任意識，始終牢牢把安全質量監管作為首要職責，強化重點監督檢查，強化檢查問題的整改落實，全面推行監督檢查年度計劃和監督檢查手冊，建立隨機抽查機制；加大行政執法力度，嚴格規范執法行為，全面推行行政處罰權力清單制度，規范執法程序，加強合法性審查；健全快速反應的應急機制，規范事故調查處理工作。注重發揮專業技術機構和專家作用，提高事故原因分析、責任認定的科學性、公正性。建立安全監管數據庫，提升安全監管的針對性和時效性；著力抓好鐵路建設工程質量安全監管，不斷改進招標投標監管方式，加強鐵路建設市場秩序執法監管，落實工程項目質量監督責任，為加快鐵路建設提供有力保障；要進一步拓展監管手段，加強安全分析評估，暢通社會監督渠道，加大政務公開力度，創新監管機制。

　　對于加強地區監管局的自身建設，陸東福特別強調：要進一步加強干部隊伍建設，嚴格規范管理。落實地區局黨組在選人用人上的把關定向責任，選優配強干部，優化隊伍結構，強化教育培訓，深化交流鍛煉，從嚴管理考核，著力提升依法行政能力，努力形成干事創業、勤奮敬業的良好氛圍。在財務管理上，要進一步強化預算意識，健全管理制度，科學編制預算、嚴格執行預算，自覺遵守財經法規制度。在資產資金使用管理上，要建立資產投入、使用和處置全過程的管理機制，完善政府采購的決策程序和內部工作流程，強化廉政風險防控。要細化資金的日常使用管理，嚴格執行中央八項規定厲行節約要求，加強過程控制，嚴格審查把關，防止發生違規問題。在制度建設上，一方面要從解決問題出發，調整補充完善相關制度、辦法和工作程序；同時要切實加強制度的剛性約束，用制度的“籠子”約束和規范自身行為，確保各項制度落實到位。在內部管理上，要切實按照“三嚴三實”要求，健全完善各項工作管理制度，落實重大事項集體研究決策，落實黨風廉政建設主體責任，持續深化作風建設，進一步開創履職監管新局面。

　　國家鐵路局黨組成員，總工程師、安全總監，局機關各部門、地區鐵路監督管理局和局屬事業單位負責人及有關處室負責同志參加了會議.