地區(qū)鐵路監(jiān)管局履職監(jiān)管一年初見成效
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2014年7月初,國家鐵路局設立的7個地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局正式掛牌。一年多來,各地區(qū)監(jiān)管局堅持邊組建邊履職,圍繞鐵路改革發(fā)展和安全穩(wěn)定大局,在監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、事故調查等方面發(fā)揮了重要的前沿陣地作用,實現(xiàn)了良好開局。
在強化安全質量監(jiān)督檢查方面,各地區(qū)監(jiān)管局結合本轄區(qū)實際,先后組織開展了春運、防洪、冬季施工、新開通高鐵、危險貨物運輸安全等監(jiān)督檢查,圍繞運輸高峰期、惡劣氣象條件、運輸關鍵環(huán)節(jié)、重要設施設備以及突發(fā)事件應急預案建立落實等,重點監(jiān)督檢查企業(yè)貫徹安全法規(guī)、標準和國務院安全工作部署的情況。一年來,共檢查單位2442個,發(fā)現(xiàn)問題6355個,發(fā)出問題整改通知書727份,督促整改消除了一大批安全隱患,維護了鐵路運輸安全穩(wěn)定。
在推進行政執(zhí)法方面,以開展鐵路行業(yè)“打非治違”專項行動為重要抓手,緊緊圍繞中央要求明確、政府職責所在、企業(yè)自身難以解決的問題,提出重點打擊鐵路安保區(qū)內違法行為、非法運輸危險貨物、工程非法施工等六個方面的非法違法行為,各地區(qū)監(jiān)管局主動加強與地方政府、公安機關等相關執(zhí)法部門的溝通協(xié)調,開展聯(lián)合執(zhí)法,有效推動了一些跨行業(yè)難題的解決。去年以來,全局共查處違法行為577件,依法實施行政處罰121件。國家鐵路局把推動高鐵上跨橋移交和新開通高鐵保護區(qū)劃定列為“打非治違”重點掛牌督辦事項,各地區(qū)局積極組織推進,建立分管負責、逐項銷號的推進表,明確責任部門、責任人,加強與相關單位的協(xié)調督辦,有力推進了兩項重點任務的落實。截至今年6月30日,全路110座未移交的高鐵上跨橋已完成移交89座,全路1.6萬公里高鐵已完成安保區(qū)劃定的有7246公里,占45.3%。其中, 2014年以后開通的高鐵已完成安保區(qū)劃定4219公里,占73.1%。
在突發(fā)事件應急響應和事故調查方面,制定突發(fā)事件應急預案,建立應急響應指揮平臺,細化事故調查工作流程,加強人員應急模擬演練,發(fā)揮專業(yè)檢測機構作用,建立與地方政府、相關部門和公安、檢察機關協(xié)調配合的工作機制,逐步形成了一套比較系統(tǒng)的事故應急響應和調查處理機制。
在強化工程質量安全監(jiān)管方面,扎實開展鐵路建設工程預防坍塌事故專項整治“回頭看”、落實施工方案專項行動等專項監(jiān)督檢查,積極配合開展鐵路建設項目進展情況專項稽察,會同地方有關部門開展鐵路施工安全專項檢查。去年以來,共組織開展質量安全專項監(jiān)督檢查252次,抽查工點431個,質量抽檢101批次,發(fā)現(xiàn)質量安全問題971個,發(fā)出整改通知159份并跟蹤整改落實情況,督促參建企業(yè)落實質量安全主體責任,保障了鐵路建設的有序推進。通過監(jiān)督檢查、投訴舉報、媒體反映、事故調查、“打非治違”專項行動等多種渠道,發(fā)現(xiàn)掌握違法違規(guī)線索,嚴厲打擊鐵路建設領域違法違規(guī)行為。去年以來,共實施鐵路工程監(jiān)管行政處罰45件,處罰金額1691萬元,有力維護了建設市場秩序。
在組建過程中,各地區(qū)監(jiān)管局高度重視加強隊伍建設、制度建設和黨風廉政建設,經(jīng)過一年多努力,基本形成了一支年齡結構相對合理、專業(yè)門類比較齊全、具有較強基層工作經(jīng)驗的干部隊伍,經(jīng)考試合格有220人取得執(zhí)法資格。圍繞機關內部管理、監(jiān)管執(zhí)法、黨風廉政建設三大制度體系,加強建章立制,著力規(guī)范工作程序,加強對行政執(zhí)法等權力運行的監(jiān)督制約,各項制度從無到有、各項紀律規(guī)矩逐步立起來,為依法履職監(jiān)管提供了基礎保障.
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