至2014年底，全國鐵路營業里程達到11.2萬公里，比上年增長8.7%，鐵路路網密度達到116.5公里/萬平方公里，增長8.9%。全年鐵路旅客發送量完成23.57億人，鐵路貨物發送量完成38.12億噸，總換算周轉量完成39134.94億噸公里。一年來，鐵路行業認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的部署要求，面對新線大量開通運營、運輸任務繁重、自然災害頻繁發生等嚴峻考驗，以確保高鐵和客車安全為重點，進一步落實企業安全生產主體責任，深入開展安全生產專項整治，狠抓治本攻堅，強化督促檢查，促進了鐵路運輸安全持續穩定。

　　一、2014年鐵路運輸安全工作情況

　　企業認真落實安全生產主體責任。中國鐵路總公司及所屬企業堅持“三點共識”和“三個重中之重”，以實現安全管理規范化、現場作業標準化、檢查整治常態化為抓手，深入推進安全風險管理。組織修訂各層級、各崗位的安全管理職責、工作標準和工作流程，基本健全了安全職責體系。完善安全管理機制，創新安全風險預警方式，加強安全風險過程管控，強化安全管理責任過程追溯，嚴格干部履責質量考評，安全管理規范化水平進一步提升。進一步健全設備質量標準、作業標準，制定崗位作業指導書，完善了作業標準體系。加強職工基本規章、作業標準和應急處置措施培訓教育，廣泛開展職工崗位作業對標、達標活動，嚴格作業過程控制，職工標準化作業技能得到提升。建立季節性和專項性檢查整治機制，加強春運、節假日等安全檢查整治。加大設備安全投入，扎實推進10項安全專項整治。建立安全信息追蹤分析制度，開展安全風險動態研判，定期召開安全對話會，督促落實針對性管控措施，實現對安全風險的有效防控，進一步提升了安全管理水平。

　　其他鐵路運輸企業針對本單位實際，積極開展安全生產大檢查，排查整治安全隱患，努力維護鐵路運輸安全。鐵路設備造修企業不斷改進制造工藝，加強產品質量售后服務，設備源頭質量得到有效控制。鐵路工程設計、施工、建設單位加強工程質量和現場作業控制，工程質量安全管理得到加強。

　　鐵路行政部門強化監管執法。國家鐵路局及所屬各地區鐵路監督管理局把維護鐵路運輸安全作為首要職責，積極推進《鐵路安全管理條例》配套規章制度建設，加快鐵路標準體系建設，促進依法監管，發布了《鐵路旅客車票實名制管理辦法》、《鐵路旅客運輸安全檢查辦法》等4件規章，《鐵路專用設備行政許可監督檢查計劃管理辦法》等14件規范性文件，以及《高速鐵路設計規范》、《城際鐵路設計規范》等55項鐵路行業標準。先后組織開展了春運、“兩會”、暑期汛期、國慶節和四中全會期間安全督查等9項監督檢查及鐵路行業“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動，全年共檢查586個單位，下發《監督檢查問題通知書》392份，督促整改、解決了一批影響鐵路安全的隱患。扎實開展鐵路行業“打非治違”專項行動，集中打擊整治鐵路安全保護范圍內違法行為等6方面重點問題，共執法辦案267件，實施行政處罰72件，收繳罰沒款上繳國庫1722萬元。對關系高鐵運輸安全的上跨立交橋移交問題實行掛牌督辦， 110座未移交的上跨橋完成移交74座，剩余36座落實了管理單位和安全保障責任；對新開通高鐵沿線安全保護區劃定進行了督辦。建立完善突發事件應急響應與事故調查機制，認真組織或參與鐵路交通事故的調查處理，查找分析事故原因，提出整改要求及防范措施建議。

　　地方政府、公安機關及社會公眾積極維護鐵路安全。各級地方政府、鐵路公安部門等單位加強鐵路沿線綜合治理和聯防聯控，在“打非治違”行動中加強溝通，積極開展聯合執法，嚴厲打擊危及鐵路運輸安全特別是高鐵安全的違法犯罪活動。社會各界和廣大人民群眾自覺遵守鐵路運輸法律法規，積極愛路護路，鐵路運輸安全外部環境進一步改善。

　　二、高速鐵路運營安全情況

　　至2014年底，全國高鐵營業里程達到16456公里，比上年度增加5428公里，增長49.2%；全年高鐵發送旅客7.03億人，占總旅客發送量的29.83%。高鐵綜合檢測列車定期對全國高鐵進行軌道檢測，累計檢測總里程404566公里，優良率99.99%，平均軌道質量指數*（TQI）2.9，優于5.0的管理標準。高鐵綜合檢測列車定期對全國高鐵進行接觸網檢測，累計檢測里程446269公里，各條高鐵弓網接觸壓力*、拉出值*、受流參數*等安全檢測數據均滿足相關管理標準要求，弓網運行質量良好。

　　三、鐵路交通事故情況

　　2014年全國鐵路未發生鐵路交通特別重大、重大事故；發生較大事故6件，同比減少2件，下降25%。國家鐵路未發生責任較大事故。鐵路交通事故死亡人數1232人，同比減少死亡104人，下降7.8%； 10億噸公里死亡率*0.3148，同比下降9.4%。

“十二五”鐵路交通事故10億噸公里死亡率變化趨勢圖

　　四、鐵路安全存在的問題

　　(一) 水害防洪方面。全年因水害原因造成山體滑坡、泥石流上道，發生鐵路交通較大事故3件，其中旅客列車脫軌事故1件。

　　(二) 鐵路沿線環境方面。全年因機動車搶越道口、行人非法上道和治安原因造成鐵路交通較大事故3件。行人非法上道仍是鐵路交通事故造成人員傷亡的主要原因，機動車搶越鐵路道口事故同比上升43.7%，機動車撞壞防護設施侵入鐵路線路、鐵路安全保護區內私搭亂建、燃氣管道非法穿越鐵路、上跨鐵路的公路橋墜物等問題時有發生，影響了鐵路運輸安全。

　　(三) 營業線施工方面。施工單位尤其是路外企業單位鄰近營業線無計劃擅自施工、施工人員和機具侵入限界、現場作業控制措施落實不到位等問題，干擾了行車安全。

　　(四) 主要行車設備方面。機車車輛、線路接觸網等故障時有發生，主要行車設備的設計、制造、驗收、養護維修、質檢等環節需進一步加強。

　　五、2015年鐵路安全及監管重點工作

　　(一) 落實企業安全生產主體責任。從事鐵路運輸、建設、設備造修的企業要進一步強化安全生產紅線意識和底線思維，持續強化安全管理基礎。要圍繞確保鐵路運輸安全持續穩定，進一步完善安全管理體系，完善過程控制體系，完善責任落實體系，嚴格安全關鍵環節控制，繼續深入開展安全專項整治，著力從管理源頭上消除安全隱患。要加強對法律法規和相關規章制度的宣傳貫徹，著力營造良好的鐵路安全法治氛圍。

　　(二) 深化鐵路行業“打非治違”行動。以推進高鐵線路安全保護區劃定、督促上跨高鐵公路立交橋移交、打擊查處鐵路安全保護范圍內違法行為、打擊查處油氣管線違法穿越鐵路施工、整治應當許可而未經許可鐵路專用設備上線運用、打擊整治非法運輸危險貨物等工作為重點，加大行政執法力度，積極開展聯合執法，推動“打非治違”常態化，進一步凈化鐵路運輸安全環境。

　　(三) 加強和規范突發事件應急處置和事故調查處理。以修訂《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》和《國家處置鐵路交通事故應急預案》為契機，進一步明確政府和企業職責，規范鐵路交通事故調查處理和突發事件應急處置，嚴格分析定責，督促相關單位吸取事故教訓，切實加強事故防范，不斷提升鐵路交通事故調查處理和應急處置水平。

　　(四) 強化安全監督檢查。針對近年來高鐵投產數量大、運營環境復雜、安全保障要求高的特點,以高鐵和旅客列車安全、危險品運輸安全為重點，加強對鐵路主要行車設備造修企業質量控制和新建鐵路工程質量的監督檢查，加強對鐵路運輸關鍵環節、鐵路突發事件應急預案建立和落實情況的監督檢查，督促企業嚴格執行法律法規規定，落實安全生產主體責任，提高設備和施工源頭質量，及時整治消除安全隱患，不斷提高安全管理水平。

　　(五) 積極建立有效的社會監督機制。進一步暢通安全信息渠道，充分運用企業信息公示、鐵路行業統計、專家評估、專業機構測評等多種方式，分析研判鐵路行業安全生產形勢和發展趨勢，為提高監管水平、促進科學監管提供支撐。加強對安全質量投訴舉報的調查處理，建立鐵路安全質量違法行為公告制度，對生產經營單位情節嚴重的違法行為向社會公告。

　　注釋：

　　1. 10億噸公里死亡率=鐵路交通事故死亡人數/換算周轉量(10億噸公里)

　　2. 軌道質量指數：簡稱TQI，為一個區段線路七項主要平順性指標（左右高低、左右軌向、軌距、水平、三角坑）標準差之和，用于反映該區段線路平順性，其數值越小，說明線路平順性越好。

　　3. 弓網接觸壓力：接觸網通過高速動車組上的受電弓為其組提供持續、穩定的電能。弓網接觸壓力即受電弓和接觸網之間的力，為保證動車組的能夠穩定運行，弓網接觸壓力需要保持在一個合適的范圍內，不能太大或太小。

　　4. 拉出值：為保證受電弓滑板的磨損比較均勻，接觸網一般布置為“之”字形。拉出值即接觸網距離受電弓滑板中心的距離。

　　5. 受流參數：反映動車組從接觸網上取流穩定性的一些參數，主要包括硬點、電弧等。