國鐵科法〔2014〕24號

局屬各單位：

　　現(xiàn)將《鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

第一章    總 則

　　第一條 為規(guī)范和加強鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，保證鐵路工程質(zhì)量，提高社會經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律法規(guī)和《工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等規(guī)章，制定本辦法。

　　第二條 鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分為鐵路工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱國家標(biāo)準(zhǔn)）、鐵路工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）和鐵路工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。本辦法適用于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理及國家標(biāo)準(zhǔn)的前期工作。

　　第三條 對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)且需在鐵路行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的下列技術(shù)要求，應(yīng)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）鐵路工程建設(shè)勘察、設(shè)計、施工及驗收等質(zhì)量要求。

　　（二）鐵路工程建設(shè)有關(guān)安全、健康、環(huán)境保護(hù)的技術(shù)要求。

　　（三）鐵路工程建設(shè)通用的術(shù)語、符號和制圖方法。

　　（四）鐵路工程建設(shè)通用的試驗、檢驗和評定等方法。

　　（五）鐵路工程建設(shè)中需要統(tǒng)一的其他技術(shù)要求。

　　第四條 鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制應(yīng)貫徹國家有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)，符合鐵路主要技術(shù)政策等其他有關(guān)規(guī)章要求，有利于鐵路工程建設(shè)安全、質(zhì)量，有利于鐵路運輸安全，有利于合理利用資源、保護(hù)環(huán)境、市場監(jiān)管，有利于推廣科學(xué)技術(shù)成果。

　　第五條 鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按屬性分為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

　　第六條 鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)屬于科技成果，對技術(shù)水平高、取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或社會效益的鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)納入科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等獎勵范圍。

　　第二章 管理職責(zé)

　　第七條 國家鐵路局科技與法制司（以下簡稱“科法司”）負(fù)責(zé)鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的管理工作，主要職責(zé)是：

　　（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)；制定鐵路工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理的相關(guān)規(guī)定。

　　（二）組織研究建立鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　（三）組織國家標(biāo)準(zhǔn)立項申請、編制及報批。

　　（四）組織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃、制定、發(fā)布和復(fù)審。

　　（五）組織開展國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督實施。

　　（六）組織開展鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的科研工作。

　　（七）指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)歸口單位的鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)管理工作。

　　（八）組織鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國內(nèi)外交流合作。

　　（九）指導(dǎo)鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會相關(guān)工作。

　　第八條 國家鐵路局各相關(guān)部門參與鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理工作，主要職責(zé)是：

　　（一）參與鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系研究建立工作。

　　（二）參與鐵路工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定與審查。

　　（三）對鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第九條 標(biāo)準(zhǔn)歸口單位受國家鐵路局委托，承擔(dān)鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理工作，主要職責(zé)是：

　　（一）承擔(dān)鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究工作。

　　（二）根據(jù)國家鐵路局標(biāo)準(zhǔn)編制計劃，擇優(yōu)選擇編制單位，簽訂標(biāo)準(zhǔn)編制合同，并組織實施。

　　（三）收集鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)使用中存在的問題，提出復(fù)審和修編計劃建議。

　　（四）承擔(dān)鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的研究、編制工作。

　　（五）提出鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制和外文版翻譯工作經(jīng)費預(yù)算方案。

　　（六）組織鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯、審查等相關(guān)工作。

　　（七）組織鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)出版工作。

　　（八）開展鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫、培訓(xùn)和咨詢工作。

　　（九）參與鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作。

　　（十）管理鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)信息和檔案。

　　（十一）參與國內(nèi)外工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化活動，開展與鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)研究工作。

　　第十條 鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主編單位在標(biāo)準(zhǔn)歸口單位指導(dǎo)下承擔(dān)以下工作：

　　（一）按照本辦法及標(biāo)準(zhǔn)編制合同要求，開展標(biāo)準(zhǔn)編制工作。

　　（二）對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、編制進(jìn)度和編制質(zhì)量負(fù)責(zé)，并建立標(biāo)準(zhǔn)資料檔案。

　　（三）收集標(biāo)準(zhǔn)實施中的意見和修改建議。

　　（四）參與標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作;協(xié)助標(biāo)準(zhǔn)歸口單位標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作。

　　第十一條 編制單位及標(biāo)準(zhǔn)起草人應(yīng)具備下列條件：

　　（一）主編單位應(yīng)具有與所編制標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容相關(guān)的鐵路工程建設(shè)實踐經(jīng)驗，在本領(lǐng)域內(nèi)具有較高技術(shù)水平和聲譽，并能組織人員等相關(guān)資源，按期完成編制任務(wù)。

　　（二）主要起草人應(yīng)具備較高的政策水平、專業(yè)理論水平和豐富的鐵路工程建設(shè)實踐經(jīng)驗，熟悉標(biāo)準(zhǔn)編寫相關(guān)規(guī)定，并全過程參加編寫與審查工作。

　　（三）其他起草人應(yīng)具有從事與該標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容有關(guān)工作三年以上經(jīng)驗或?qū)ｉL，熟悉國家有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，并具有一定的文字表達(dá)能力。

　　第三章 標(biāo)準(zhǔn)計劃

　　第十二條 鐵路工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項應(yīng)符合下列要求：

　　（一）鐵路工程建設(shè)需要。

　　（二）符合鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系要求。

　　（三）有科學(xué)研究和試驗成果支撐。

　　（四）有建設(shè)和運營實踐經(jīng)驗。

　　（五）涉及的重要設(shè)備應(yīng)有相應(yīng)的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（六）采用的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備應(yīng)經(jīng)過相關(guān)部門的技術(shù)鑒定或評審，有完整的技術(shù)文件，且經(jīng)實踐檢驗行之有效。

　　第十三條 鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編制應(yīng)納入國家鐵路局年度標(biāo)準(zhǔn)編制計劃。

　　科法司根據(jù)鐵路工程建設(shè)需要，提出年度標(biāo)準(zhǔn)編制計劃的立項原則及申報要求。標(biāo)準(zhǔn)歸口單位根據(jù)申報情況，通過必要的論證，提出鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)年度編制計劃建議，報科法司審核，由國家鐵路局批準(zhǔn)下達(dá)。

　　第十四條 鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制計劃調(diào)整應(yīng)符合下列規(guī)定：

　　（一）工程急需且具備標(biāo)準(zhǔn)編制條件，但未納入編制計劃的項目，有關(guān)單位提出申請，標(biāo)準(zhǔn)歸口單位論證可行后報科法司審核，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后，納入編制計劃。

　　（二）對已納入編制計劃的項目，由于標(biāo)準(zhǔn)體系、實際需求或技術(shù)發(fā)生變化等原因，無法按原計劃執(zhí)行的,由主編單位提出申請，標(biāo)準(zhǔn)歸口單位論證后報科法司審核，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后，可對計劃項目撤銷。

　　第十五條 標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費和標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯經(jīng)費實行預(yù)算管理，經(jīng)費使用應(yīng)符合國家和國家鐵路局有關(guān)規(guī)定，實行專款專用、單獨核算。

　　第十六條 鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制項目實行合同制管理。科法司根據(jù)授權(quán)代表國家鐵路局與標(biāo)準(zhǔn)歸口單位簽訂標(biāo)準(zhǔn)項目合同；標(biāo)準(zhǔn)歸口單位負(fù)責(zé)與標(biāo)準(zhǔn)編制單位簽訂標(biāo)準(zhǔn)項目實施合同。

　　第四章 標(biāo)準(zhǔn)制定

　　第十七條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制應(yīng)按工作大綱、征求意見稿、送審稿、報批稿四個階段進(jìn)行。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的局部修訂可按送審稿、報批稿兩個階段進(jìn)行。各階段編寫應(yīng)充分反映前一階段的審查意見。

　　第十八條 工作大綱應(yīng)包括標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)來源、編制依據(jù)、編制目的、適用范圍、編制原則、章節(jié)目次及主要內(nèi)容、需研究解決的主要問題、必要的試驗項目、各階段工作進(jìn)度、編制組人員組成及分工、存在問題及建議等。

　　第十九條 征求意見稿應(yīng)包括標(biāo)準(zhǔn)正文和條文說明、編制說明、引用或涉及到的標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)等。

　　第二十條 送審稿應(yīng)包括標(biāo)準(zhǔn)正文、條文說明、強制性條文、送審報告及必要的專題報告、引用或涉及到的標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)等。

　　第二十一條 報批稿應(yīng)包括標(biāo)準(zhǔn)正文、條文說明、強制性條文、報批報告、必要的專題報告、引用或涉及到的標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)等。

　　第二十二條 標(biāo)準(zhǔn)編制工作管理程序應(yīng)符合下列規(guī)定：

　　（一）工作大綱、征求意見稿、送審稿、報批稿由編制單位按規(guī)定進(jìn)行內(nèi)部技術(shù)審查后，報標(biāo)準(zhǔn)歸口單位初審。

　　（二）工作大綱由科法司組織審查。

　　（三）征求意見稿由標(biāo)準(zhǔn)歸口單位組織征求意見和審查，征求意見時間一般不少于1個月。

　　（四）送審稿由科法司組織征求意見和審查，征求意見時間一般不少于1個月。

　　（五）報批稿由科法司組織報批。

　　第二十三條 標(biāo)準(zhǔn)審查會應(yīng)符合下列要求：

　　（一）審查專家應(yīng)具有代表性和權(quán)威性，從建設(shè)、設(shè)計、施工及運營等單位選取，審查專家人數(shù)一般不少于9名，標(biāo)準(zhǔn)起草人不得作為審查專家。

　　（二）審查會應(yīng)邀請相關(guān)鐵路單位工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理部門參加。

　　（三）審查會材料應(yīng)由標(biāo)準(zhǔn)歸口單位在開會前不少于15個工作日發(fā)送至相關(guān)單位和審查專家。

　　（四）標(biāo)準(zhǔn)審查會應(yīng)形成會議紀(jì)要，如實反映各方面意見，明確修改內(nèi)容，并附審查專家和單位代表名單。

　　（五）審查會議應(yīng)遵照協(xié)商一致、共同確定的原則。對有爭議的技術(shù)問題，應(yīng)充分討論和協(xié)商。如需表決時，必須有不少于四分之三的審查專家同意方可通過。

　　第二十四條 涉及安全和重大技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題的鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報國家鐵路局技術(shù)委員會審議。

　　第五章 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布

　　第二十五條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國家鐵路局批準(zhǔn)發(fā)布，發(fā)布公告在國家鐵路局政府網(wǎng)站上向社會公布。

　　行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，報國務(wù)院工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主管部門備案。

　　第二十六條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出版印刷應(yīng)符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)出版印刷的統(tǒng)一要求。標(biāo)準(zhǔn)出版單位對出版標(biāo)準(zhǔn)的文本質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第二十七條 鐵路工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號由科法司統(tǒng)一管理。編號格式為：

　　（一）強制性鐵路工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

　 　 

　　（二）推薦性鐵路工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

　　（三）鐵路工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的順序號從10001開始順排。

　　第二十八條 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布日期到施行日期一般為3個月，標(biāo)準(zhǔn)局部修訂可自發(fā)布之日起施行。

　　第二十九條 鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，應(yīng)及時開展外文版翻譯工作。

　　第六章 標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督

　　第三十條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由科法司或由其委托標(biāo)準(zhǔn)歸口單位負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條 鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，應(yīng)及時組織標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹和培訓(xùn)工作。

　　第三十二條 科法司會同相關(guān)部門對標(biāo)準(zhǔn)的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第三十三條 鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,標(biāo)準(zhǔn)歸口單位和編制單位應(yīng)開展回訪和調(diào)查研究工作，及時了解和掌握標(biāo)準(zhǔn)實施情況。

　　第三十四條 鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施中，應(yīng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展、鐵路工程建設(shè)和運營需要，適時進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審。標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般為5年。

　　第三十五條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審采用審查會形式。復(fù)審結(jié)論分為全面修訂、局部修訂、繼續(xù)有效、廢止，由國家鐵路局批準(zhǔn)并以公告形式發(fā)布。

　　第三十六條 當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容或絕大部分內(nèi)容需要修訂時,可進(jìn)行全面修訂;凡屬下列情況之一的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)行局部修訂：

　　（一）部分規(guī)定已制約了科學(xué)技術(shù)新成果的推廣應(yīng)用。

　　（二）部分規(guī)定經(jīng)修訂后可取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益。

　　（三）部分規(guī)定有明顯缺陷或與國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。

　　（四）需要做局部補充規(guī)定。

　　第七章 附則

　　第三十七條 本辦法由國家鐵路局科技與法制司負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條 本辦法自2014年6月1日施行。原鐵道部發(fā)布的《鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（鐵建設(shè)〔2012〕244號）同時廢止。