準(zhǔn)確把握鐵路發(fā)展階段性特征　同心協(xié)力推動(dòng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展

——國家鐵路局總工程師兼綜合司（外事司）司長田軍
在2024年全國鐵路監(jiān)督管理工作會(huì)議上接受記者采訪

發(fā)布時(shí)間：2024-01-10 來源：國家鐵路局

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　　黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全行業(yè)共同努力下，我國鐵路事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

　　一是路網(wǎng)規(guī)模質(zhì)量大幅提升。“四縱四橫”高速鐵路主骨架全面建成，“八縱八橫”高速鐵路主通道和普速干線鐵路加快建設(shè)，建成世界最大的高速鐵路網(wǎng)，基本形成布局合理、覆蓋廣泛、層次分明、配置高效的鐵路網(wǎng)絡(luò)。截至2023年底，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到15.9萬公里，高鐵達(dá)到4.5萬公里。地方政府和社會(huì)資本投資鐵路蓬勃發(fā)展，地方鐵路營業(yè)里程達(dá)到2.4萬公里，其中自主運(yùn)營的里程達(dá)到1.17萬公里，還有專用鐵路、鐵路專用線9000余條。

　　二是運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)全面躍升。鐵路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量、貨物發(fā)送量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量以及運(yùn)輸密度均居世界首位。復(fù)興號(hào)實(shí)現(xiàn)對(duì)31個(gè)省份全覆蓋。客運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)化、便利化、信息化加速推進(jìn)，建成世界規(guī)模最大的鐵路互聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)。貨運(yùn)產(chǎn)品供給不斷優(yōu)化，重載運(yùn)輸、快運(yùn)貨物班列、集裝箱、冷鏈運(yùn)輸、高鐵快運(yùn)全面發(fā)展。

　　三是科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。總體技術(shù)水平邁入世界先進(jìn)行列，高速、高原、高寒、重載鐵路技術(shù)水平世界領(lǐng)先。復(fù)興號(hào)產(chǎn)品譜系化發(fā)展。CR450科技創(chuàng)新工程取得突破。時(shí)速600公里高速磁浮交通系統(tǒng)成功下線。成功研制世界最大直徑全斷面硬巖掘進(jìn)機(jī)、世界首臺(tái)樁梁一體智能造橋機(jī)、千噸級(jí)架橋機(jī)。

　　四是安全保障體系不斷完善。企業(yè)主體責(zé)任、政府部門監(jiān)管責(zé)任、地方政府屬地責(zé)任進(jìn)一步夯實(shí)，技防、物防、人防“三位一體”安全保障體系不斷完善。26個(gè)省份明確地方鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門。31個(gè)省份均出臺(tái)鐵路安全地方性法規(guī)規(guī)章，建立鐵路沿線安全環(huán)境治理廳際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、“雙段長”制、多部門災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范協(xié)調(diào)機(jī)制、鐵路與地方110報(bào)警服務(wù)臺(tái)互通機(jī)制。2020年以來累計(jì)整治鐵路沿線安全隱患36萬余處。全國鐵路交通事故件數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降，是歷史以來安全最穩(wěn)定的時(shí)期。

　　五是行業(yè)發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)。鐵路建設(shè)運(yùn)營市場(chǎng)更加開放，地方政府、社會(huì)資本投資比例持續(xù)提升，運(yùn)輸市場(chǎng)主體更加多元。地方政府為主投資的濟(jì)青高鐵、社會(huì)資本控股的杭紹臺(tái)高鐵、由地方自主運(yùn)營的廣東城際鐵路等項(xiàng)目陸續(xù)建成通車。經(jīng)行政許可的鐵路運(yùn)輸企業(yè)達(dá)到79家。鐵路資產(chǎn)資本化股權(quán)化證券化不斷取得實(shí)質(zhì)性成果，京滬高鐵、鐵科軌道等優(yōu)質(zhì)企業(yè)股改上市。

　　六是“走出去”開創(chuàng)新局面。亞吉鐵路、蒙內(nèi)鐵路、匈塞鐵路貝諾段、中老鐵路、雅萬高鐵等一批項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營。技術(shù)裝備出口全球100多個(gè)國家和地區(qū)。中歐班列累計(jì)開行超8.2萬列、790萬標(biāo)箱，通達(dá)歐洲25個(gè)國家217個(gè)城市。西部陸海新通道貨物流向通達(dá)120個(gè)國家（地區(qū)）473個(gè)港口。

　　當(dāng)前，我國鐵路發(fā)展呈現(xiàn)出新的階段性特征，必須正確認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握。

　　路網(wǎng)建設(shè)正由以路網(wǎng)干線建設(shè)為主向聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈轉(zhuǎn)變。鐵路網(wǎng)越織越密，“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)主通道已建成約80%，普速鐵路網(wǎng)不斷完善；在加強(qiáng)出疆入藏、沿江沿邊沿海等干線鐵路建設(shè)的同時(shí)，多層次軌道交通互聯(lián)互通需求日益凸顯，城際鐵路、市域（郊）鐵路、鐵路專用線等區(qū)域性鐵路和現(xiàn)代化物流樞紐建設(shè)方興未艾，正逐步成為鐵路建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　技術(shù)創(chuàng)新正由總體技術(shù)領(lǐng)先向全面自主領(lǐng)先轉(zhuǎn)變。經(jīng)過引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，我國鐵路總體技術(shù)水平已經(jīng)達(dá)到世界領(lǐng)先，加快基礎(chǔ)研究和前沿引領(lǐng)技術(shù)突破，實(shí)現(xiàn)全面自主可控成為當(dāng)前著力推進(jìn)的重點(diǎn)。

　　運(yùn)輸服務(wù)正由“走得了”“運(yùn)得出”向“走得好”“運(yùn)得暢”轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)鐵路運(yùn)輸服務(wù)的便捷性、舒適性、適老化、經(jīng)濟(jì)性等方面提出更高要求，進(jìn)一步豐富鐵路客貨運(yùn)輸產(chǎn)品供給，推進(jìn)出行綠色化、便捷化，打造綠色高效的物流系統(tǒng)，提升運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和水平成為工作重點(diǎn)。

　　發(fā)展方式正由相對(duì)獨(dú)立發(fā)展向一體融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。有效降低物流成本，調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，打通物流運(yùn)輸“前后一公里”，推動(dòng)大宗貨物和集裝箱中長距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，提高綜合運(yùn)輸效率成為亟需推進(jìn)的重點(diǎn)任務(wù)。

　　投資主體正由中央投資為主向地方政府和社會(huì)資本為主轉(zhuǎn)變。隨著鐵路投融資體制改革不斷深化，鐵路分層分類建設(shè)全面推進(jìn)，地方政府、社會(huì)資本投資比例持續(xù)提升，正成為鐵路投資的主要力量，需要進(jìn)一步推進(jìn)鐵路投融資體制改革和市場(chǎng)化改革，建設(shè)更加統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的鐵路市場(chǎng)。

　　面對(duì)鐵路發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)鐵路工作的重要指示批示精神和黨中央國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以進(jìn)促穩(wěn)，先立后破，堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決守牢鐵路安全發(fā)展底線，服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略實(shí)施，持續(xù)做好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，扎實(shí)做好鐵路各項(xiàng)工作，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)鐵路力量。

　　截至2023年底：