2014年1月6日，新組建的國(guó)家鐵路局正式掛牌并召開(kāi)了第一次工作會(huì)議。一年來(lái)，全局上下深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，自覺(jué)服務(wù)鐵路改革發(fā)展大局，牢牢把握依法履職工作主線，奮力艱苦創(chuàng)業(yè)，齊心攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。在2015年1月8日召開(kāi)的國(guó)家鐵路局工作會(huì)議上，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)陸東福從九個(gè)方面回顧總結(jié)了全面履職第一年的工作成效。

　　一是著力簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力。鐵路政企分開(kāi)改革以來(lái)，已取消鐵路審批項(xiàng)目14項(xiàng)，占原鐵道部審批項(xiàng)目的56%。鐵路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入許可實(shí)行先照后證，由前置審批改為后置審批；原148項(xiàng)鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備審批目錄大幅精簡(jiǎn)到50項(xiàng)。制定發(fā)布了5個(gè)行政許可實(shí)施細(xì)則和《國(guó)家鐵路局行政許可實(shí)施程序規(guī)定》等制度辦法，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”及網(wǎng)上預(yù)約辦理許可，最大限度便民利民。

　　二是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，全力維護(hù)鐵路安全穩(wěn)定。先后組織開(kāi)展了春運(yùn)、“兩會(huì)”、暑期汛期、國(guó)慶節(jié)和四中全會(huì)期間安全督查等9項(xiàng)監(jiān)督檢查及鐵路行業(yè)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)，全年共檢查586個(gè)單位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題4112件，下發(fā)《監(jiān)督檢查問(wèn)題通知書(shū)》392份，解決了一批影響鐵路安全的隱患。扎實(shí)開(kāi)展鐵路行業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，集中打擊整治鐵路安全保護(hù)范圍內(nèi)違法行為等6方面重點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)關(guān)系高鐵運(yùn)輸安全的上跨立交橋移交問(wèn)題和新開(kāi)通高鐵沿線安全保護(hù)區(qū)劃定事項(xiàng)實(shí)行掛牌督辦，全路110座未移交的高鐵上跨橋已完成移交74座，剩余36座落實(shí)了管理單位和安全保障責(zé)任；新開(kāi)通高鐵安全保護(hù)區(qū)示意圖繪制及標(biāo)樁埋設(shè)1044公里。全局共執(zhí)法辦案267件，實(shí)施行政處罰72件，上繳國(guó)庫(kù)1722萬(wàn)元。建立完善突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)與事故調(diào)查機(jī)制，全年組織或參與19起鐵路交通事故和工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理，初步形成了與各級(jí)檢察、公安機(jī)關(guān)及安監(jiān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合的事故調(diào)查機(jī)制。國(guó)家鐵路局機(jī)關(guān)及7個(gè)地區(qū)監(jiān)管局成立了安委會(huì)，鐵路運(yùn)輸、工程施工、設(shè)備造修等相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人為安委會(huì)的聯(lián)絡(luò)員，定期分析鐵路安全形勢(shì)；國(guó)家鐵路局與相關(guān)部委、地區(qū)監(jiān)管局與相關(guān)地方人民政府在開(kāi)展安全監(jiān)督檢查、“打非治違”、事故應(yīng)急救援及調(diào)查處理等方面，積極有效地加強(qiáng)信息溝通、工作協(xié)調(diào)和聯(lián)合執(zhí)法。2014年，全國(guó)鐵路沒(méi)有發(fā)生特別重大、重大事故，較大事故同比減少14.3%。

　　三是加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管。結(jié)合加快鐵路建設(shè)的實(shí)際，組織開(kāi)展了鐵路建設(shè)工程預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治“回頭看”等監(jiān)督檢查，督促參建各方落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。一年來(lái)，開(kāi)展各類質(zhì)量安全檢查192次、抽檢71批次，發(fā)現(xiàn)處理各類質(zhì)量安全隱患1476個(gè)，依法對(duì)鐵路建設(shè)違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰20件，及時(shí)受理并依法查處各類投訴舉報(bào)75起。貫徹國(guó)務(wù)院有關(guān)下放政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理權(quán)限的改革精神，探索鐵路工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督新機(jī)制，在深入調(diào)研論證、充分溝通協(xié)商基礎(chǔ)上，印發(fā)《國(guó)家鐵路局關(guān)于做好鐵路工程項(xiàng)目質(zhì)量行政監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了職責(zé)分工。制定發(fā)布《鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管暫行辦法》和監(jiān)督檢查手冊(cè)，開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)和市場(chǎng)行為監(jiān)督檢查，對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，督促整改落實(shí)。受國(guó)家發(fā)展改革委的委托，先后組織完成了渝懷鐵路、京津城際鐵路的國(guó)家驗(yàn)收工作。

　　四是突出重點(diǎn)推進(jìn)普法立法工作。積極推進(jìn)《鐵路安全管理?xiàng)l例》配套規(guī)章制度建設(shè)，《鐵路旅客車票實(shí)名制管理辦法》、《鐵路旅客運(yùn)輸安全檢查管理辦法》等3件新發(fā)布規(guī)章今年1月1日施行，為保障旅客生命財(cái)產(chǎn)安全提供了重要的管理執(zhí)法依據(jù)。制定完成《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》2件規(guī)章草案。組織局機(jī)關(guān)和局屬單位舉辦了兩期《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，結(jié)合鐵路實(shí)際研究制定了相關(guān)實(shí)施辦法。組織專家開(kāi)展重大立法調(diào)研論證工作，《鐵路法》、《鐵路運(yùn)輸條例》立法研究課題取得了階段成果，《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》在調(diào)研論證基礎(chǔ)上形成了修訂草案征求意見(jiàn)稿。

　　五是加快鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新。發(fā)布《鐵道行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》及《鐵路工程造價(jià)管理辦法》，明確鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理界面。編制發(fā)布了《高速鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》和《城際鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》，為高速鐵路、城際鐵路發(fā)展以及推動(dòng)中國(guó)高鐵“走出去”提供了重要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐。此外，還發(fā)布了55項(xiàng)鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，局部修訂13項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)28項(xiàng)鐵道國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目建議，組織報(bào)批14項(xiàng)鐵道國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。積極組織參與國(guó)際鐵路聯(lián)盟、國(guó)際電工委員會(huì)等國(guó)際組織在高速鐵路等方面的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，組織開(kāi)展了13項(xiàng)國(guó)際鐵路標(biāo)準(zhǔn)制訂工作；組織完成了54項(xiàng)鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的英文翻譯及出版工作；組織編制了《中法鐵路標(biāo)準(zhǔn)化合作路線圖》，通過(guò)第六次中歐戰(zhàn)略對(duì)話平臺(tái)大力推介中國(guó)鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。組建國(guó)家鐵路局技術(shù)委員會(huì)專家委員會(huì)，組織推動(dòng)鐵路重點(diǎn)科研項(xiàng)目研究，國(guó)家鐵路局推薦的“基于自主技術(shù)平臺(tái)的系列化大功率交流傳動(dòng)電力機(jī)車研發(fā)及應(yīng)用”獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，“鐵路機(jī)車車輛運(yùn)行仿真試驗(yàn)臺(tái)”等4項(xiàng)專利獲第十六屆中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)。

　　六是加強(qiáng)規(guī)劃和政策研究，推進(jìn)鐵路投融資體制改革。組織完成《鐵路“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估研究》等2項(xiàng)課題，開(kāi)展《鐵路“十三五”籌資能力研究》等8項(xiàng)課題研究，提出了鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃基本思路；參與京津冀協(xié)同發(fā)展、建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等60余項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃研究；組織了山東省城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃、浙江省都市圈城際鐵路近期建設(shè)規(guī)劃評(píng)審。制定發(fā)布《鐵路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入許可辦法》，為地方政府和社會(huì)資本投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)鐵路提供規(guī)范的準(zhǔn)入制度。開(kāi)展鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期評(píng)審，組織專家對(duì)深圳至茂名鐵路、南昌至吉安至贛州客運(yùn)專線等21個(gè)鐵路項(xiàng)目的可行性研究，提出行業(yè)審查意見(jiàn)，為加快項(xiàng)目批復(fù)提供技術(shù)支持。

　　七是服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)鐵路“走出去”。務(wù)實(shí)推進(jìn)重大鐵路合作項(xiàng)目,在習(xí)近平主席訪印期間，與印度簽署政府間合作文件，確定了中印鐵路合作的領(lǐng)域和行動(dòng)計(jì)劃；協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)院校推進(jìn)落實(shí)鐵路既有線提速、重載鐵路運(yùn)輸培訓(xùn)、車站升級(jí)改造及高速鐵路等領(lǐng)域合作項(xiàng)目，取得務(wù)實(shí)進(jìn)展和成果；積極與俄羅斯就中俄高鐵合作進(jìn)行磋商并達(dá)成初步共識(shí)，簽署了合作意向紀(jì)要，推動(dòng)中俄鐵路廣泛務(wù)實(shí)合作；與蒙古國(guó)就中蒙鐵路建設(shè)與過(guò)境運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題進(jìn)行深入磋商，就蒙古礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路，實(shí)現(xiàn)互利雙贏等達(dá)成共識(shí)；在習(xí)近平主席訪蒙期間，簽署政府間合作文件，確定了工作推進(jìn)路線圖；組織完成中老鐵路項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，積極推動(dòng)中泰、中東歐、中吉烏、中美等其他重點(diǎn)鐵路合作項(xiàng)目。加強(qiáng)國(guó)際鐵路通道規(guī)劃研究，積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃研究，組織開(kāi)展互聯(lián)互通鐵路通道規(guī)劃、非洲高鐵網(wǎng)規(guī)劃研究，提出了重點(diǎn)項(xiàng)目的建議。加強(qiáng)我國(guó)駐鐵路合作組織相關(guān)工作，推動(dòng)與鐵路國(guó)際組織的交流合作，積極參與和利用東盟、亞太經(jīng)合組織、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等雙邊或多邊機(jī)制平臺(tái)，增強(qiáng)在國(guó)際規(guī)則制定中的話語(yǔ)權(quán)。通過(guò)對(duì)外交流合作、外國(guó)駐華使館、局政府網(wǎng)站等各種渠道，加大對(duì)中國(guó)高鐵發(fā)展、裝備制造、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的宣傳推介力度，為鐵路企業(yè)技術(shù)產(chǎn)品出口搭建平臺(tái)，推動(dòng)服務(wù)鐵路企業(yè)“走出去”。

　　八是加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，為依法行政提供有力支撐。7個(gè)地區(qū)鐵路監(jiān)管局積極推進(jìn)組建工作，7月初全部正式掛牌，并邊組建邊履職，在監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、事故調(diào)查等方面發(fā)揮了重要的前沿陣地作用；事業(yè)單位有序推進(jìn)組建工作，為監(jiān)管履職發(fā)揮了重要的專業(yè)技術(shù)支撐和后勤保障作用。強(qiáng)化依法行政能力建設(shè),局黨組成員帶頭參加依法行政業(yè)務(wù)和相關(guān)法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全系統(tǒng)組織開(kāi)展25期各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，舉辦4期行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)班，340名人員考試合格取得了執(zhí)法資格。通過(guò)局政府網(wǎng)站和政務(wù)微博及時(shí)發(fā)布行政審批制度改革、監(jiān)管規(guī)章制度、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、監(jiān)管履職動(dòng)態(tài)等政務(wù)信息，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。加大重點(diǎn)工作督辦力度，圍繞貫徹中央各項(xiàng)決策，逐項(xiàng)對(duì)照督辦落實(shí)情況，完成了黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

　　九是扎實(shí)推進(jìn)黨建和作風(fēng)建設(shè)，為全面履職提供政治保證。鞏固深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,逐項(xiàng)落實(shí)整改“兩方案一計(jì)劃”，相關(guān)整改措施和制度建設(shè)任務(wù)均按計(jì)劃完成；組織局屬單位扎實(shí)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)集中補(bǔ)課，有力地促進(jìn)了組建履職工作。加強(qiáng)黨建思想政治工作，重視新建單位的黨群組織建設(shè)，通過(guò)黨建帶動(dòng)工會(huì)和共青團(tuán)工作有聲有色開(kāi)展，豐富了廣大干部職工的精神文化生活，隊(duì)伍的凝聚力和團(tuán)隊(duì)精神得到加強(qiáng)與提升。局黨組研究制定了貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的實(shí)施意見(jiàn)，實(shí)施干部交流、基層鍛煉和老帶新培養(yǎng)計(jì)劃，取得了良好效果。