5月7日，國家鐵路局黨組書記、局長陸東福主持召開黨組中心組學(xué)習(xí)擴大會議，第4次學(xué)習(xí)交流習(xí)近平總書記系列講話精神。局黨組成員、副局長朱望瑜圍繞強化工程監(jiān)管、規(guī)范市場秩序、推進鐵路建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展作中心發(fā)言。局黨組書記、局長陸東福對學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神提出了明確要求。

　　陸東福強調(diào):強化工程監(jiān)管、規(guī)范市場秩序、推進鐵路建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展目前只是開篇，需要在實踐中不斷深化認識、積累經(jīng)驗。促進鐵路建設(shè)市場健康發(fā)展，關(guān)鍵是要落實習(xí)總書記重要講話精神，處理好政府和市場的關(guān)系，發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。鐵路工程項目既需要通過招投標等方式來實現(xiàn)市場運作，又需要政府發(fā)揮監(jiān)管作用，保障市場開放和有序公平競爭。國家鐵路局作為鐵路行政監(jiān)管部門，要履職盡責，特別是對鐵路工程監(jiān)管既要到位又不能越位，通過有效舉措，推動鐵路加快建設(shè)、健康發(fā)展。他要求各部門、單位著力從6個方面抓好貫徹落實:

　　一是貫徹落實中央加快鐵路建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略決策和馬凱副總理在部分地區(qū)鐵路建設(shè)工作會議上的重要講話精神，以習(xí)近平總書記系列講話精神為指針，提高思想認識，找準工作定位，明確目標任務(wù)。要從嚴務(wù)實制訂措施，促進鐵路工程質(zhì)量、安全水平不斷提高。

　　二是加強法規(guī)制度建設(shè)，堅持依法監(jiān)管。要落實國家法律法規(guī)，結(jié)合鐵路監(jiān)管實際完善相關(guān)制度辦法，修訂國家標準和行業(yè)標準，既使企業(yè)和市場有所遵循，又使行政監(jiān)管有所依據(jù)。

　　三是打破市場壁壘，促進市場開放和競爭。只有市場充分競爭才能優(yōu)勝劣汰，促進市場健康發(fā)展。要積極推進鐵路投融資體制改革，抓緊研究制定鐵路運輸企業(yè)準入許可辦法，為支持鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資參與鐵路建設(shè)經(jīng)營創(chuàng)造良好條件。要加強招投標督查，維護市場秩序和公平誠信。

　　四是規(guī)范鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)管。根據(jù)鐵路建設(shè)項目推進情況，制定鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查計劃，國家鐵路局及所屬7個地區(qū)鐵路監(jiān)管局分工負責，對復(fù)雜工程實施重點監(jiān)督抽查，同時，要建立和完善政府、社會和企業(yè)共同參與的監(jiān)管體系，加大鐵路安全保護區(qū)設(shè)置等方面的行政執(zhí)法力度，抓緊研究出臺鐵路相關(guān)工程施工質(zhì)量評價驗收標準，為加快鐵路建設(shè)提供有力保障。

　　五是積極參與推進新開工項目前期工作，加強與國家有關(guān)部門、鐵路總公司及相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮國家鐵路局專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，積極參與做好新建項目可行性研究評審，協(xié)調(diào)推進投產(chǎn)項目相關(guān)配套工作。年內(nèi)完成渝懷鐵路、京津城際鐵路等項目國家驗收工作。

　　六是強化鐵路規(guī)劃研究工作，在完成鐵路“十二五”規(guī)劃中期評估的基礎(chǔ)上，對規(guī)劃內(nèi)有條件新開工的項目及時提出行業(yè)審查意見，優(yōu)化完善規(guī)劃實施方案，全面啟動“十三五”鐵路規(guī)劃研究，為鐵路建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展做好項目儲備。

　　與會同志結(jié)合學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列講話精神，落實黨中央、國務(wù)院加快鐵路建設(shè)的總體要求，根據(jù)國家鐵路局職責定位，就加強鐵路建設(shè)監(jiān)管、規(guī)范建設(shè)市場秩序等進行了交流研討。局黨組成員、總工程師、機關(guān)各單位和機關(guān)服務(wù)中心、信息中心主要負責同志參加會議。