鐵路機車車輛駕駛人員資格許可實施細則

發布時間：2025-03-26 來源：國家鐵路局

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（國鐵設備監規〔2025〕7號）

第一章總則

　　第一條 為加強鐵路安全管理，規范鐵路機車車輛駕駛人員資格許可工作，依據《鐵路安全管理條例》（國務院令第639號）和《鐵路機車車輛駕駛人員資格許可辦法》（交通運輸部令2024年第9號）等法律法規和國家有關規定，制定本細則。

　　第二條 在中華人民共和國境內的鐵路線上，承擔鐵路運輸或者施工、維修、檢測、試驗等任務的鐵路機車、動車組、大型養路機械、軌道車、接觸網作業車駕駛人員（以下簡稱駕駛人員），應當依照本細則向國家鐵路局申請鐵路機車車輛駕駛資格，經考試合格后取得資格許可，并獲得相應類別的鐵路機車車輛駕駛證（以下簡稱駕駛證，式樣見附件1）。

　　內地與香港過境作業的鐵路機車車輛駕駛人員資格管理，以及外方進入我國境內作業的鐵路機車車輛駕駛人員資格管理的具體規定另文發布。

　　第三條 駕駛資格按鐵路機車車輛類型分為機車系列和自輪運轉車輛系列，并對不跨線至國家鐵路營業線作業的城際鐵路、市域（郊）鐵路、專用鐵路及鐵路專用線駕駛人員實施差異化分類管理。對不跨線至國家鐵路營業線作業的城際鐵路、市域（郊）鐵路、專用鐵路及鐵路專用線駕駛人員的駕駛資格，分為四類，分別以“市”“專”字拼音第一個字母大寫“S”“Z”腳注予以區分：

　　1.S1類：需從城際及市域（郊）鐵路跨線至地鐵等城市軌道交通線路作業的，包括城際及市域（郊）鐵路本線作業的；

　　2.S2類：僅在城際及市域（郊）鐵路本線作業的；

　　3.Z1類：需出專用鐵路及鐵路專用線廠（礦）區但不過軌進入國家鐵路營業線作業的，包括專用鐵路及鐵路專用線廠（礦）區內和段管線內作業的；

　　4.Z2類：僅在專用鐵路及鐵路專用線廠（礦）區內和段管線內作業的。

　　第四條 駕駛資格具體代碼及對應的準駕鐵路機車車輛類型為：

　　（一）機車系列，代碼以“機”字拼音第一個字母大寫“J”表示：

　　J5類：準駕內燃機車（含內電混合動力新能源機車），按適用范圍分為J5、J5S1、J5S2、J5Z1、J5Z2類型；

　　J6類：準駕電力機車（含電電混合、氫動力新能源機車），按適用范圍分為J6、J6S1、J6S2、J6Z1、J6Z2類型；

　　J7類：準駕動力分散型電力動車組（含新能源動車組），按適用范圍分為J7、J7S1、J7S2類型；

　　J8類：準駕動力集中型內燃動車組，按適用范圍分為J8、J8S1、J8S2類型；

　　J9類：準駕動力集中型電力動車組，按適用范圍分為J9、J9S1、J9S2類型。

　　（二）自輪運轉車輛系列，代碼以“輛”字拼音第一個字母大寫“L”表示：

　　L2類：準駕大型養路機械（含新能源大型養路機械），按適用范圍分為L2、L2S1、L2S2、L2Z1、L2Z2類型；

　　L3類：準駕軌道車、接觸網作業車（含新能源軌道車、接觸網作業車），按適用范圍分為L3、L3S1、L3S2、L3Z1、L3Z2類型。

　　第五條 聘用鐵路機車車輛駕駛人員的企業（以下簡稱企業）應當落實安全生產主體責任，建立健全駕駛人員管理制度。

　　企業應當為駕駛資格申請人提供必要的學習、培訓條件。

　　企業應當對駕駛人員進行崗前教育和培訓，教育和培訓合格后方可上崗；未經教育和培訓，或者經教育和培訓后考核不合格的人員，不得上崗作業。

　　企業應當定期對駕駛人員組織培訓和考核，制定培訓大綱和培訓計劃，建立培訓檔案，保存培訓考核記錄。考核不合格的駕駛人員應當及時調整工作崗位。

　　企業應當對駕駛人員定期進行健康檢查，符合國家對駕駛人員健康標準要求的，方可允許上崗作業。

　　企業應當對駕駛資格申請人和駕駛人員進行安全背景審查，科學合理制定執乘制度，保證駕駛人員身心健康，并根據駕駛人員的年齡、健康狀況、技能水平等確定合理的執乘方式，確保鐵路運輸安全。

　　第六條 駕駛人員應當遵守鐵路運輸安全法律、法規的規定，嚴格按照操作規程安全駕駛，有權拒絕違章指揮。

　　第七條 下列人員不得駕駛鐵路機車車輛：

　　（一）走私、販賣或者吸食毒品的；

　　（二）組織、領導或者參與恐怖主義活動的；

　　（三）飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛鐵路機車車輛疾病，或者存在其他影響安全駕駛行為的；

　　（四）違章駕駛后未采取考核、教育、培訓等措施的；

　　（五）不具有相應駕駛資格或者持過期、失效、不符合準駕類型駕駛證的人員（不含經批準在相應申請考試機型上進行實際操作訓練或者實際操作考試的人員，下同）。

　　第八條 任何單位或者個人不得強迫、指使、縱容駕駛人員違反鐵路運輸安全法律、法規和安全駕駛要求駕駛鐵路機車車輛，不得將鐵路機車車輛交由不具有相應駕駛資格的人員駕駛。

第二章申請條件

　　第九條 鐵路機車車輛駕駛人員資格申請人（以下簡稱申請人）應當按照本細則規定提交完整、真實的申請材料。

　　通過鐵路機車車輛駕駛資格信息管理系統（以下簡稱信息管理系統）申請時，按信息管理系統有關要求辦理。企業應當明確具體部門及人員并在專用計算機上負責本單位駕駛人員的信息查詢及申請資格初審管理等工作。

　　第十條 初次申請駕駛證，只能申請機車系列J9、J8、J7、J6、J5類中的一種，或者自輪運轉車輛系列L3、L2類中的一種。申請人應當符合以下條件：

　　（一）按理論考試報名截止日期計算，年齡滿18周歲，且不超過45周歲，申請Z1類駕駛資格的年齡上限可以延長至50周歲，申請Z2類駕駛資格的年齡上限可以延長至55周歲；

　　（二）身體健康，符合《鐵路機車車輛駕駛人員健康檢查規范》（TB/T 3091）規定的健康標準，駕駛適應性測試合格，具有良好的漢字讀寫能力并能夠熟練運用普通話交流，申請Z1、Z2類駕駛資格的，對駕駛適應性測試不作要求；

　　（三）具有國家承認的中專及以上學歷（含高中、高職、技校，下同），但是第七項規定的除外；

　　（四）機車系列申請人應當連續機務乘務學習1年以上或者機務乘務學習行程6萬公里以上，自輪運轉車輛系列申請人應當連續自輪運轉車輛乘務學習6個月以上，但是第六項、第七項、第八項規定的除外；

　　（五）不具有走私、販賣或者吸食毒品，以及組織、領導或者參與恐怖主義活動的情形；

　　（六）申請J9或者J8類駕駛資格的，應當連續動車組機務乘務學習1年以上且乘務學習行程6萬公里以上；

　　（七）申請J7類駕駛資格的，應當具有國家承認的機車車輛或者機電類專業大專及以上學歷；并且連續動車組機務乘務學習行程20萬公里，或者連續動車組機務乘務學習2年以上且乘務學習行程15萬公里以上，或者連續擔任動車組機械師職務2年以上且連續動車組機務乘務學習行程10萬公里以上；

　　（八）申請S1、S2類駕駛資格的，應當連續機務乘務學習1年以上或者機務乘務學習行程6萬公里以上，或者連續地鐵乘務學習2年以上，或者連續自輪運轉車輛乘務學習6個月以上；申請Z1、Z2類駕駛資格的，應當連續機務乘務學習1年以上或者機務乘務學習行程3萬公里以上，或者連續自輪運轉車輛乘務學習6個月以上。

　　第十一條 初次申請駕駛資格時，申請人應當提交以下材料：

　　（一）完整填報的鐵路機車車輛駕駛人員資格考試申請表（格式見附件2）；

　　（二）本人居民身份證或者港澳臺居民居住證或者外國人永久居留身份證（雙面掃描至同一頁）；

　　（三）具有資質的健康體檢機構，或者二級及以上醫療機構按照《鐵路機車車輛駕駛人員健康檢查規范》（TB/T 3091）出具的近1年內的體檢合格報告；

　　（四）本人學歷相關材料；

　　（五）動車組機械師申請J7類駕駛資格時需提供動車組機械師任職相關材料。

　　第十二條 增加本系列準駕機車車輛類型或者增加準駕系列稱為增駕。申請增駕時，每次可以申請某一系列的一種機車車輛類型。

　　已具有J9、J8、J7、J6、J5類駕駛資格之一可以互為申請其中的一種。J9、J8、J6、J5類申請J7類增駕資格時，應當不超過45周歲，具有所持有的駕駛資格2年以上且安全乘務10萬公里以上；J7類申請J9、J8、J6、J5類增駕資格，以及J9、J8、J6、J5類互為申請增駕資格時，應當具有所持駕駛資格1年以上且安全乘務6萬公里以上。

　　L2、L3類互為申請增駕資格時，應當具有所持駕駛資格2年以上且安全乘務1萬公里以上。

　　第十三條 申請增駕時，申請人應當通過信息管理系統提交本細則第十一條第一項、第三項規定材料。

　　跨系列申請增駕時，按初次申請條件辦理。

第三章考試

　　第十四條 國家鐵路局鐵路機車車輛駕駛人員資格考試中心（以下簡稱考試中心）具體承辦駕駛人員資格考試的下列工作：

　　（一）研究考試方法，制定考試相關工作制度標準，并組織實施；

　　（二）依據考試大綱建立健全考試題庫，確定考試題型，制定考試評分標準；

　　（三）審核確定考試站、考點，并動態管理，依據考試公告組織考試報名；

　　（四）組織建立并動態管理考試專家庫、考評員庫；

　　（五）審核申請人資格，并組織考試；

　　（六）公布考試結果，接受考試咨詢；

　　（七）依據國家鐵路局行政許可決定書，組織制作并發放駕駛證；

　　（八）具體承辦駕駛人員的駕駛資格技能鑒定；

　　（九）具體承辦駕駛人員的職業資格等級評定。

　　第十五條 考試中心應當按照本細則和有關規定對考試具體承辦單位和有關工作人員進行確認、培訓和監督檢查。

　　第十六條 初次申請和申請增駕的人員應當參加國家鐵路局組織的考試。考試包括理論考試和實際操作考試（以下簡稱實作考試）。

　　理論考試內容包括行車安全規章和專業知識兩個科目。

　　實作考試內容包括檢查與試驗、駕駛兩個科目。

　　經理論考試合格后，方準予參加實作考試。理論考試或者實作考試如有一個科目不合格，即為考試不合格。

　　第十七條 理論考試由考試中心按照國家鐵路局頒布的考試大綱編制考試試題，并采用計算機考試方式進行。

　　實作考試由考試中心按照國家鐵路局頒布的考試大綱組織考試站或者實作考點執行。

　　對各類鐵路線路的駕駛人員，結合其作業環境、技術要求、駕駛的機車車輛性能等因素編制考試大綱及試題，實施差異化考試。

　　第十八條 申請人報名參加理論考試時，應當按照信息管理系統要求提供個人材料及照片。申請人報名材料的電子掃描件包括：居民身份證或者港澳臺居民居住證或者外國人永久居留身份證、學歷證明、鐵路機車車輛駕駛人員資格考試申請表和體檢合格報告等。

　　照片要求：半身脫帽正面照，白底彩色，著深色上衣，幅面規格為20×25mm，大小約100K，分辨率不低于300dpi，采用JPEG或JPG格式。

　　考點應當做好申請人報名有關個人信息的保密工作。

　　第十九條 考點和考試站應當按規定對申請人理論考試資格進行初審，符合條件的，向申請人提供理論考試準考證。

　　考試中心應當按規定對申請人的理論考試資格進行抽查復核，不符合條件的，取消申請人理論考試資格。

　　第二十條 申請人憑本人居民身份證或者港澳臺居民居住證或者外國人永久居留身份證和理論考試準考證參加理論考試。考試中心在考試結束后7個工作日內公布考試成績，并向考試合格者提供理論考試合格通知單。

　　第二十一條 申請人憑理論考試合格通知單在相應申請考試機型進行不少于3個月的實際操作訓練后，方可申請參加實作考試。

　　第二十二條 考試站應當按規定對申請人實作考試資格進行初審，符合條件的，向申請人提供實作考試準考證。申請人憑本人居民身份證或者港澳臺居民居住證或者外國人永久居留身份證和實作考試準考證參加實作考試。

　　考試中心應當按規定對申請人的實作考試資格進行抽查復核，不符合條件的，取消申請人實作考試資格。

　　第二十三條 實作考試由考試中心統一組織，組織考試站或者實作考點具體實施。實作考試具體承辦單位應當在每次實作考試結束后10個工作日內，向考試中心上報當次實作考試成績。

　　第二十四條 理論考試成績2年內有效，起始日期以理論考試合格通知單的簽發日期為準。未在有效期內完成實作考試的，本次理論考試成績作廢。在理論考試合格通知單有效期內，申請人最多可參加3次實作考試。

　　第二十五條 考試中心接收到實作考試具體承辦單位上報的申請人實作考試成績及相關資料后，應當在15個工作日內完成所有考試科目成績的匯總審核，并在指定網站公布成績，供申請人查詢。

　　公布成績后5個工作日內沒有異議的，由考試中心通過信息管理系統統一向國家鐵路局設備監督管理司報送駕駛證辦理材料。國家鐵路局應當在收到考試中心報送的材料后5個工作日內作出行政許可決定，并在行政許可決定之日起3個工作日內完成網上公告。

　　第二十六條 考試中心應當定期對考試情況及時總結分析，不斷研究改進考試方法。

第四章駕駛證管理

　　第二十七條 國家鐵路局設備監督管理司負責駕駛證的監制和日常管理。

　　申請人符合條件且考試合格的，由國家鐵路局作出準予行政許可的決定，并頒發相應類別的實體駕駛證。信息管理系統自動生成電子駕駛證。

　　第二十八條 駕駛證應當記載和簽注以下內容：

　　（一）記載內容：姓名、性別、出生日期、所在單位、公民身份號碼或者港澳臺居民居住證號碼或者外國人永久居留身份證號碼和本人照片；

　　（二）簽注內容：準駕機車車輛類型代碼、初次領駕駛證日期、有效起止日期和核發機關印章。

　　第二十九條 資格許可工作推廣應用信息管理系統，完整、準確、及時記錄和存儲駕駛人員資格考試申請、考試記錄、駕駛證管理等信息，實現管理信息化。

　　駕駛人員通過信息管理系統申請駕駛證換（補）及注銷時，由企業管理人員初審合格后提交。

　　第三十條 駕駛證僅限本人持有和使用，企業不得非法扣留駕駛證。駕駛人員執業遇執法檢查時，應當主動配合駕駛資格查驗工作。

　　查驗駕駛資格時，電子駕駛證和實體駕駛證均可作為驗證依據。若實體駕駛證與電子駕駛證信息發生不一致時，以電子駕駛證信息為準。

　　第三十一條 駕駛證有效期為6年。駕駛證有效截止日期不得超過持證人法定退休日期。

　　第三十二條 駕駛證有效期滿或者記載內容發生變化的，應當向國家鐵路局提出換證申請。駕駛證有效期滿、需要延續的，應當在駕駛證有效期屆滿前180日內、30日前通過信息管理系統向考試中心提交換證申請材料。駕駛證記載內容變化、損毀或者駕駛證丟失的，應當于90日內通過信息管理系統向考試中心提交換證或者補證申請材料。國家鐵路局審核后認為符合條件的，予以換證或者補證。

　　非有效期滿換證或者補證的，換證或者補證時無須提交體檢合格報告和照片，換發或者補發后的駕駛證有效截止日期不變。

　　駕駛證申請補證期間，駕駛人員可憑電子駕駛證執業。

　　第三十三條 駕駛證有效期滿需換證時，持證人應當按信息管理系統要求向考試中心提交下列材料：

　　（一）具有資質的健康體檢機構，或者二級及以上醫療機構按照《鐵路機車車輛駕駛人員健康檢查規范》（TB/T 3091）出具的近1年內的體檢合格報告；

　　（二）符合第十八條要求拍攝的本人近期照片。

　　申請補發駕駛證的，應當按照信息管理系統要求提交《鐵路機車車輛駕駛證補證申請表》（附件3）。

　　第三十四條 非有效期滿因駕駛證記載內容發生變化或者持證人自愿減少準駕類型申請換證的，按照信息管理系統要求辦理。

　　第三十五條 考試中心收到駕駛證換證或者補證申請材料后，應當在15個工作日內完成審核，并上報國家鐵路局設備監督管理司。國家鐵路局應當在收到考試中心報送的材料后5個工作日內作出行政許可決定，并在作出行政許可決定之日起3個工作日內完成網上公告。

　　第三十六條 有下列情形之一的，應當撤銷駕駛證：

　　（一）工作人員濫用職權、玩忽職守，致使不符合條件的人員取得駕駛證的；

　　（二）以欺騙、賄賂等不正當手段取得駕駛證的；

　　（三）依法可以撤銷駕駛資格許可的其他情形。

　　因本條第一款第二項原因撤銷駕駛資格許可的，3年內不得再次申請駕駛證。

　　第三十七條 有下列情形之一的，應當注銷駕駛證：

　　（一）駕駛證有效期屆滿未延續的；

　　（二）駕駛人員死亡或者喪失行為能力的；

　　（三）駕駛證被依法撤銷的；

　　（四）法律、法規規定的其他情形。

第五章監督管理

　　第三十八條 駕駛人員應當持續符合駕駛資格許可條件。國家鐵路局對駕駛人員實施駕駛資格技能鑒定和職業資格等級評定制度，加強對駕駛人員資格許可的事中事后監管。

　　駕駛人員駕駛資格技能鑒定和職業資格等級評定的具體管理規定另文發布。

　　第三十九條 國家鐵路局及其鐵路監督管理機構（以下簡稱鐵路監管部門）應當加強對企業和駕駛人員的監督檢查，對違法違規行為及時糾正，依法查處。對高速列車駕駛人員和企業應當加大監督檢查力度。

　　鐵路監管部門發現駕駛人員存在本細則規定的不得駕駛鐵路機車車輛情形或者違反鐵路駕駛作業相關安全規章制度危及安全的，應當予以糾正，并下發整改通知書責令企業督促駕駛人員予以整改。整改完成后，經轄區地區鐵路監督管理局檢查確認并符合要求的，方可繼續上崗作業。

　　第四十條 企業應當加強對本單位駕駛人員的管理，不得實施下列行為：

　　（一）安排未取得駕駛資格的人員駕駛鐵路機車車輛；

　　（二）安排駕駛人員持過期、失效或者不符合準駕類型的駕駛證駕駛鐵路機車車輛；

　　（三）安排存在本細則第七條規定情形的人員駕駛鐵路機車車輛。

　　第四十一條 駕駛人員和企業應當配合鐵路監管部門的監督檢查，提供相關材料。監督檢查的重點內容包括：

　　（一）駕駛人員保持駕駛資格許可條件情況；

　　（二）企業建立健全駕駛人員管理制度情況；

　　（三）企業對駕駛人員的培訓和管理，以及崗前培訓情況。

　　第四十二條 企業發現本單位駕駛人員的駕駛資格許可存在應當撤銷、注銷情形的，應當自發現之日起30日內向考試中心報告。屬于注銷情形的，還應當通過信息管理系統申請辦理注銷手續。

　　第四十三條 鐵路監管部門執法人員對企業和駕駛人員進行監督檢查時應當出示有效的執法證件，不得干擾駕駛人員的正常工作，不得非法扣留駕駛證。

第六章法律責任

　　第四十四條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請駕駛資格的，國家鐵路局不予受理或者不予行政許可，并給予警告；申請人在1年內不得再次申請。

　　第四十五條 申請人在考試過程中有賄賂、舞弊行為的，或者申請材料弄虛作假的，取消考試資格，已經通過的考試科目成績無效。

　　第四十六條 駕駛人員有下列行為之一的，由鐵路監管部門處1000元以下的罰款：

　　（一）飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛鐵路機車車輛的；

　　（二）因個人違章駕駛鐵路機車車輛發生較大及以上鐵路交通事故的；

　　（三）將鐵路機車車輛交由未取得駕駛資格的人員駕駛的；

　　（四）持過期、失效或者不符合準駕類型的駕駛證駕駛鐵路機車車輛的。

　　第四十七條 駕駛資格申請、考試相關單位和個人有下列行為之一的，由鐵路監管部門給予警告，處違法所得3倍以下、最高不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，處1萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以下的罰款：

　　（一）對駕駛適應性測試不合格的申請人出具虛假合格證明的；

　　（二）對不符合要求的申請人出具虛假乘務經歷合格證明的。

　　第四十八條 健康體檢機構或者醫療機構對不符合健康標準的申請人出具虛假合格證明的，由縣級以上人民政府衛生行政部門依據《醫療機構管理條例》《健康體檢管理暫行規定》等有關規定進行處罰。

　　第四十九條 企業有下列行為之一的，由鐵路監管部門責令改正，給予警告，處違法所得3倍以下、最高不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，處1萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以下的罰款：

　　（一）明知駕駛人員飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品仍安排其駕駛鐵路機車車輛的；

　　（二）明知駕駛人員患有妨礙安全駕駛鐵路機車車輛的疾病，或者存在其他影響安全駕駛行為仍安排其駕駛鐵路機車車輛的；

　　（三）強迫、指使、縱容駕駛人員違反鐵路運輸安全法律、法規和安全駕駛要求駕駛鐵路機車車輛的；

　　（四）安排未取得駕駛資格的人員駕駛鐵路機車車輛的；

　　（五）安排駕駛資格與準駕類型不符的人員駕駛鐵路機車車輛的；

　　（六）安排駕駛人員持過期、失效駕駛證駕駛鐵路機車車輛的；

　　（七）對違章駕駛人員未采取考核、教育、培訓等措施仍安排其駕駛鐵路機車車輛的。

　　第五十條 企業有下列行為之一的，由鐵路監管部門責令改正，給予警告，處違法所得3倍以下、最高不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，處1萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以下的罰款；違反《中華人民共和國安全生產法》的，按照《中華人民共和國安全生產法》的有關規定給予處罰：

　　（一）上崗前未對駕駛人員進行上崗培訓的；

　　（二）未建立駕駛人員管理制度的；

　　（三）未制定崗位培訓大綱和培訓計劃的；

　　（四）未建立培訓檔案的；

　　（五）未定期組織培訓考核的；

　　（六）對培訓考核不合格的人員未及時調整工作崗位的；

　　（七）非法扣留駕駛人員駕駛證的；

　　（八）發現本單位駕駛人員存在符合駕駛證撤銷、注銷的情形未按時報告國家鐵路局的。

　　第五十一條 有下列行為之一的，按照有關規定對責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）參與、協助、縱容考試舞弊的；

　　（二）故意為不符合申請條件、未經考試、考試不合格人員簽注合格成績或者核發駕駛證的；

　　（三）故意為不符合條件的人員換發或者補發駕駛證的；