國鐵設(shè)備監(jiān)函〔2017〕181號

各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，北京鐵路督察室：

　　為貫徹落實國務(wù)院“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作要求，進一步做好鐵路設(shè)備監(jiān)管“雙隨機、一公開”工作，按照《鐵路專用設(shè)備行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查計劃管理辦法》（國鐵設(shè)備監(jiān)〔2014〕27號）、《國家鐵路局推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案》（國鐵綜〔2015〕46號）以及《國家鐵路局關(guān)于進一步做好鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“雙隨機、一公開”工作的通知》（國鐵設(shè)備監(jiān)函〔2017〕65號）有關(guān)規(guī)定，國家鐵路局組織制定了《2018年度鐵路專用設(shè)備行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查計劃》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　（此件主動公開）

2018年度鐵路專用設(shè)備行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查計劃

　　一、檢查企業(yè)

　　按照在許可證書五年有效期內(nèi)對行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查全覆蓋的原則，結(jié)合2014年-2017年鐵路專用設(shè)備行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查情況，經(jīng)研究，確定企業(yè)編號尾號為0和5，以及在許可證書五年有效期內(nèi)尚未進行監(jiān)督檢查的企業(yè)共計70家為2018年度鐵路專用設(shè)備行政許可受檢企業(yè)。其中：鐵路機車車輛企業(yè)37家、鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)備企業(yè)33家。其區(qū)域分布情況如下：

　　（一）沈陽鐵路監(jiān)督管理局轄區(qū)內(nèi)7家。

　　1.中車沈陽機車車輛有限公司

　　2.中國鐵路哈爾濱局集團公司（齊齊哈爾車輛段讓湖路檢修車間）

　　3.中國鐵路哈爾濱局集團公司工業(yè)總公司齊齊哈爾工務(wù)機械廠

　　4.中國鐵路沈陽局集團公司（蘇家屯機務(wù)段蘇家屯檢修車間）

　　5.錦州錦鷹軌道交通裝備有限公司

　　6.鞍鋼集團鐵路運輸設(shè)備制造公司

　　7.吉林瀧鑫電氣設(shè)備有限公司

　　（二）上海鐵路監(jiān)督管理局轄區(qū)內(nèi)15家。

　　1.中車四方車輛有限公司

　　2.萊蕪中鐵實業(yè)有限公司

　　3.中國鐵路上海局集團公司（南京東機務(wù)段南京東檢修車間）

　　4.中國鐵路南昌局集團公司（南昌機務(wù)段南昌檢修車間）

　　5.浙江貝爾通信集團有限責(zé)任公司

　　6.蕪湖中鐵軌道裝備有限公司

　　7.中國鐵路濟南局集團公司淄博工務(wù)工廠

　　8.卡斯柯信號有限公司

　　9.蘇州電瓷廠股份有限公司

　　10.江蘇江興電力器材有限公司

　　11.江蘇遠(yuǎn)錦網(wǎng)高鐵新技術(shù)發(fā)展有限公司

　　12.江陰電工合金股份有限公司

　　13.煙臺金暉銅業(yè)有限公司

　　14.山東祥瑞銅材有限公司

　　15.淄博道麥遜絕緣子有限公司

　　（三）廣州鐵路監(jiān)督管理局轄區(qū)內(nèi)11家。

　　1.中車長江車輛有限公司（株洲分公司）

　　2.中國鐵路南寧局集團公司（南寧南車輛段南寧南檢修車間）

　　3.中國鐵路南寧局集團公司（柳州車輛段柳州檢修車間）

　　4.中國鐵路廣州局集團公司（長沙機務(wù)段長沙檢修車間）

　　5.廣深鐵路股份有限公司（廣州北車輛段廣州北檢修車間）

　　6.中車廣東軌道交通車輛有限公司

　　7.寶雞中車時代工程機械有限公司（株洲分公司）

　　8.中國鐵路廣州局集團公司(廣州工務(wù)大修段)

　　9.株洲南車時代電氣股份有限公司

　　10.長園高能電氣股份有限公司

　　11.廣州市邁克林電力有限公司

　　（四）成都鐵路監(jiān)督管理局轄區(qū)內(nèi)7家。

　　1.資陽中車電力機車有限公司

　　2.中國鐵路成都局集團公司（重慶西車輛段重慶西檢修車間）

　　3.中國鐵路昆明局集團公司（昆明機務(wù)段開遠(yuǎn)檢修車間）

　　4.中國鐵路昆明局集團公司（昆明機務(wù)段軌道車大修車間）

　　5.北京瑞維通工程機械有限公司（昆明分公司）

　　6.云南銅業(yè)古河電氣有限公司

　　7.重慶鴿牌電瓷有限公司

　　（五）武漢鐵路監(jiān)督管理局轄區(qū)內(nèi)8家。

　　1.中鐵特貨運輸有限責(zé)任公司（鄭州機械保溫車輛段）

　　2.中車洛陽機車有限公司（襄陽分公司）

　　3.中國鐵路鄭州局集團公司（焦作車輛段焦作檢修車間）

　　4.中車石家莊車輛有限公司（武漢分公司）

　　5.河南思維自動化設(shè)備股份有限公司

　　6.鄭州鐵路專用器材有限公司

　　7.河南經(jīng)緯電力科技股份有限公司

　　8.河南通達電纜股份有限公司

　　（六）西安鐵路監(jiān)督管理局轄區(qū)內(nèi)10家。

　　1.中車太原機車車輛有限公司

　　2.中國鐵路呼和浩特局集團公司（包西機務(wù)段包西檢修車間）

　　3.中國鐵路太原局集團公司（太原機務(wù)段太原北檢修車間）

　　4.大秦鐵路股份有限公司（湖東車輛段大同檢修車間）

　　5.晉西鐵路車輛有限責(zé)任公司

　　6.中國能源建設(shè)集團寶雞電力設(shè)備有限公司

　　7.中鐵寶橋集團有限公司

　　8.西安思源科創(chuàng)軌道交通技術(shù)開發(fā)有限公司

　　9.中鐵電氣化局集團寶雞器材有限公司

　　10.西安唯實輸配電技術(shù)有限公司

　　（七）蘭州鐵路監(jiān)督管理局轄區(qū)內(nèi)2家。

　　1.中國鐵路蘭州局集團公司（蘭州西機務(wù)段蘭西檢修車間）

　　2.中國鐵路烏魯木齊局集團公司（庫爾勒車輛段庫爾勒檢修車間）

　　（八）國家鐵路局北京鐵路督察室轄區(qū)內(nèi)10家。

　　1.中車北京二七機車有限公司

　　2.中車石家莊車輛有限公司

　　3.中國鐵路北京局集團公司（懷柔北機務(wù)段南口檢修車間）

　　4.北京鐵路信號有限公司

　　5.北京銳馳國鐵智能運輸系統(tǒng)工程技術(shù)有限公司

　　6.衡水寶力鐵路電氣化器材有限公司

　　7.凱達鐵建電氣化鐵路器材有限公司

　　8.北京賽爾克瑞特電工有限公司

　　9.河北宏光供電器材有限公司

　　10.凱達高電鐵路電氣化器材制造有限公司

　　二、檢查重點

　　（一）監(jiān)督檢查主要內(nèi)容。

　　1.持續(xù)滿足取證條件情況；

　　2.質(zhì)量管理體系有效運行情況；

　　3.專業(yè)技術(shù)人員情況；

　　4.設(shè)施、設(shè)備等生產(chǎn)能力情況；

　　5.技術(shù)管理情況；

　　6.產(chǎn)品質(zhì)量情況；

　　7.售后服務(wù)情況；

　　8.法律、法規(guī)及行政許可辦法規(guī)定的其他條件。

　　（二）監(jiān)督檢查主要依據(jù)。

　　1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

　　2.《中華人民共和國行政許可法》；

　　3.《鐵路安全管理條例》；

　　4.《國家鐵路局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》；

　　5.《鐵路機車車輛設(shè)計制造維修進口許可辦法》《鐵路機車車輛設(shè)計制造維修進口許可實施細(xì)則》；

　　6.《鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批辦法》《鐵路牽引供電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批實施細(xì)則》《鐵路道岔設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批實施細(xì)則》《鐵路通信信號設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批實施細(xì)則》；

　　7.《鐵路專用設(shè)備行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查計劃管理辦法》。

　　（三）監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)。

　　《鐵路機車車輛行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查手冊(暫行)》《鐵路牽引供電設(shè)備行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查手冊(暫行)》《鐵路道岔設(shè)備行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查手冊(暫行)》《鐵路通信信號設(shè)備行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查手冊(暫行)》。

　　三、工作要求

　　（一）提高思想認(rèn)識。

　　各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻理解鐵路設(shè)備監(jiān)管“雙隨機、一公開”對推動交通強國、質(zhì)量強國建設(shè)的重大意義，牢固樹立依法監(jiān)管理念，細(xì)化完善相關(guān)規(guī)定辦法，依法盡責(zé)做好鐵路專用設(shè)備行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查工作，督促企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實保障鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全。對產(chǎn)品質(zhì)量異常、連續(xù)發(fā)生問題的鐵路專用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，要及時約談企業(yè)或者開展專項監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實法律法規(guī)和規(guī)章制度，徹底消除安全隱患。

　　（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上手，加強對鐵路專用設(shè)備行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照《國家鐵路局關(guān)于進一步做好鐵路專用設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“雙隨機、一公開”工作的通知》（國鐵設(shè)備監(jiān)函〔2017〕65號）要求，建立完善轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法檢查人員名錄庫，將本單位具有檢查資格、能夠承擔(dān)檢查工作的人員納入名錄庫，并從名錄庫中隨機抽取檢查人員，開展相關(guān)知識培訓(xùn)，確保檢查人員能勝任監(jiān)督檢查有關(guān)要求。必要時，可聘請行業(yè)內(nèi)專家充實監(jiān)督檢查力量。

　　北京鐵路督察室轄區(qū)內(nèi)鐵路專用設(shè)備行政許可企業(yè)的監(jiān)督檢查，委托裝備技術(shù)中心實施。

　　（三）合理安排計劃。

　　各單位要依據(jù)《2018年度鐵路專用設(shè)備行政許可企業(yè)監(jiān)督檢查計劃》，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的實際情況，按照“雙隨機、一公開”要求隨機確定受檢企業(yè)的檢查時間、檢查人員以及所對應(yīng)的檢查項點，在此基礎(chǔ)上制定本單位的監(jiān)督檢查計劃和具體實施方案，并于2017年12月底前報設(shè)備監(jiān)督管理司。監(jiān)督檢查計劃在執(zhí)行過程中遇有調(diào)整時，要及時書面告知設(shè)備監(jiān)督管理司，說明原因，并明確調(diào)整后的具體監(jiān)督檢查時間和安排。

　　（四）務(wù)求工作實效。

　　各單位要結(jié)合監(jiān)管工作職責(zé)，按照法律法規(guī)和各項規(guī)章制度有關(guān)要求開展監(jiān)督檢查，保證檢查質(zhì)量，做到監(jiān)管不越位、不缺位。對監(jiān)督檢查過程中的重點環(huán)節(jié)，做好視頻記錄；對監(jiān)督檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題和處理情況，做好書面記錄，簽字確認(rèn)并歸檔；對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，向企業(yè)書面提出問題整改通知，經(jīng)企業(yè)確認(rèn)并督促企業(yè)整改。

　　（五）嚴(yán)格廉潔自律。

　　監(jiān)督檢查人員要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)要求，向企業(yè)主動出示書面的《國家鐵路局廉政工作紀(jì)律告知書》，并做到輕車簡從，廉潔自律，厲行節(jié)約，按標(biāo)準(zhǔn)食宿，一律不準(zhǔn)飲酒，不準(zhǔn)接受任何禮品，不準(zhǔn)接受被檢查單位領(lǐng)導(dǎo)陪同、陪餐，禁止泄露企業(yè)的商業(yè)機密。

　　（六）認(rèn)真做好總結(jié)。

　　各單位要及時總結(jié)監(jiān)督檢查情況，并于監(jiān)督檢查結(jié)束后10個工作日內(nèi)將書面監(jiān)督檢查報告及電子文檔報設(shè)備監(jiān)督管理司(電子文檔報業(yè)務(wù)對口處)，每季度末將相關(guān)企業(yè)整改完成情況上報。監(jiān)督檢查信息要按照“誰執(zhí)法，誰公告”的原則按季度予以公開，并督促相關(guān)企業(yè)及時整改有關(guān)問題，切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。