（國鐵綜運輸監函〔2015〕152號）

各地區鐵路監管局，北京鐵路督察室：

　　為貫徹落實國家鐵路局《2015年鐵路行業深化“打非治違”重點工作實施方案》（國鐵安監函〔2015〕44號），扎實推進危險貨物運輸“打非治違”工作，現將有關安排通知如下。

　　一、時間安排

　　從今年4月份開始，到12月底結束。分三個階段進行：

　　（一）制訂方案、自查自糾階段（4月-6月）

　　各地區鐵路監管局結合實際制訂具體工作方案，調查統計轄區內危險貨物運輸基礎信息，督促轄區內鐵路運輸企業開展自查自糾，建立自查和整改檔案，及時糾正非法違規行為，消除安全隱患。

　　（二）監督檢查、集中整治階段（7月-10月底）

　　各地區鐵路監管局認真分析轄區內鐵路運輸企業自查與整改檔案，明確監督檢查重點單位和關鍵環節，集中開展監督檢查，并按照一定比例進行暗訪。對問題嚴重的單位和場所設施，要按照職責分工，協調屬地安監、消防、工信、質檢等相關部門開展聯合執法檢查。

　　國家鐵路局在7-8月期間組織開展專項督查，全面督查各地區鐵路監管局專項行動開展情況，重點抽查危險貨物運輸單位落實安全主體責任情況。

　　（三）整章建制、鞏固提高階段（11-12月底）

　　各地區鐵路監管局總結專項行動工作情況，分析和解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞。深入研究危險貨物運輸特點，加強安全風險研判，建立基礎信息、隱患治理、違法行為、專家隊伍等四個數據庫，為實施有效監管提供基礎和技術支撐，著力構建危險貨物運輸安全監管長效機制。

　　二、主要任務

　　（一）全面調查轄區內危險貨物運輸情況，掌握危險貨物辦理場站、品名等基礎信息，形成基礎信息數據庫（格式見附件1）。

　　（二）組織開展安全風險研判，聚焦重點單位和關鍵環節，集中開展整治。對監督檢查發現的問題，以及企業自查出的共性問題、重大隱患等，要及時納入隱患排查數據庫（格式見附件2），督促跟蹤整改。

　　（三）對檢查發現的非法違規行為及時納入違法行為信息庫（格式見附件3），作為日常監督檢查重點。對造成危險貨物運輸事故等嚴重后果的，堅決實施處罰并向社會公告，提高“打非治違”工作效果。

　　三、重點內容

　　要按照國家鐵路局統一部署，在去年危險貨物運輸領域“打非治違”基礎上，突出以下重點內容：

　　（一）危險貨物運輸安全責任制和安全管理制度建立情況；

　　（二）危險貨物運輸從業人員培訓考核情況；

　　（三）匿報、謊報品名運輸危險貨物，在普通貨物中夾帶運輸危險貨物查堵情況；

　　（四）承運危險貨物安全管理情況；

　　（五）危險貨物辦理場站、運輸工具、運輸包裝，以及儲存、裝卸、安全等設備設施運用維護及安全警示標志設置；

　　（六）承運危險貨物安全檢查情況；

　　（七）危險貨物運輸裝載有關規定落實情況；

　　（八）爆炸品、劇毒品、氣體等危險貨物押運、安全防護措施落實情況；

　　（九）危險貨物運輸應急預案建立、應急救援設備和器材配置、應急演練等工作情況；

　　（十）危險貨物運輸事故報告情況。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領導

　　各地區鐵路監管局要提高認識，加強組織領導，主管局長要親自上手，組織制訂具體工作方案，與《鐵路危險貨物運輸安全監督管理規定》宣貫相結合，督促開展專項行動，確保規章順利實施和專項行動取得實效。

　　（二）加大監督檢查力度

　　各地區鐵路監管局要督促企業落實安全主體責任，重點檢查爆炸品、劇毒品、氣體等危險貨物辦理場站。檢查危險貨物辦理站（專用鐵路、鐵路專用線）不少于轄區內總數的20%，其中暗訪檢查不少于兩次。

　　（三）加強信息報送

　　各地區鐵路監管局要指定專人負責，按時向國家鐵路局運輸監管司報送有關信息：4月25日前報送專項行動具體工作方案；5月20日前報送轄區內危險貨物運輸基礎信息；每月25日前報送階段工作開展情況及隱患排查、違法行為信息；12月10日前報送工作總結。

　　附件：1.鐵路危險貨物辦理站（專用鐵路、鐵路專用線）一覽表

　　　　　2.危險貨物運輸安全隱患排查數據庫

　　　　　3.危險貨物運輸安全違法行為信息庫

國家鐵路局綜合司         

2015年4月16日