國(guó)鐵科法〔2017〕15號(hào)

局屬各單位：

　　為貫徹國(guó)務(wù)院深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的精神，全面加強(qiáng)鐵路標(biāo)準(zhǔn)化工作，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的重要支撐作用，國(guó)家鐵路局編制了 《鐵路標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

鐵路標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃

　　標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心要素，是加強(qiáng)宏觀調(diào)控和依法行政的重要手段，是實(shí)施質(zhì)量興國(guó)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要內(nèi)容。為促進(jìn)鐵路標(biāo)準(zhǔn)化工作全面發(fā)展，按照國(guó)務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》（國(guó)發(fā)〔2015〕13號(hào)）、《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕89號(hào)）和鐵路發(fā)展規(guī)劃的要求，根據(jù)鐵路改革發(fā)展需要，制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀和形勢(shì)要求

　　（一）發(fā)展現(xiàn)狀

　　“十二五”以來(lái)，伴隨著鐵路改革發(fā)展進(jìn)程，鐵路標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了顯著成績(jī)，特別是高速鐵路建設(shè)和裝備標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展完善，為保障鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全、促進(jìn)鐵路科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、服務(wù)鐵路“走出去”發(fā)揮了重要支撐作用。

　　——標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)成效顯著。為適應(yīng)鐵路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)實(shí)際需求，滿足標(biāo)準(zhǔn)在質(zhì)量控制、安全保障、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)等方面的要求，經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展，已經(jīng)基本建成了系統(tǒng)的鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)體系適應(yīng)高速、城際、客貨共線和重載等不同類型鐵路特點(diǎn)，滿足各種地質(zhì)地形、氣候條件和運(yùn)輸需求。標(biāo)準(zhǔn)體系涵蓋機(jī)車車輛、工務(wù)工程、通信信號(hào)、牽引供電、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等專業(yè)的產(chǎn)品及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)規(guī)劃和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。“十二五”期間共發(fā)布實(shí)施374項(xiàng)鐵道國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和鐵道行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為我國(guó)鐵路的設(shè)計(jì)施工、裝備制造和安全運(yùn)營(yíng)提供有力的技術(shù)支撐。鐵路政企分開(kāi)體制改革后，國(guó)家鐵路局組織對(duì)既有及在編鐵路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面梳理，完成了2700多項(xiàng)鐵路標(biāo)準(zhǔn)的梳理、分類，明確了管理界面，為構(gòu)建國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互補(bǔ)充、有機(jī)結(jié)合的鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系奠定基礎(chǔ)。

　　——標(biāo)準(zhǔn)水平顯著提升。隨著我國(guó)鐵路的迅速發(fā)展，經(jīng)過(guò)多年來(lái)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，鐵路標(biāo)準(zhǔn)日益完善。鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在復(fù)雜地基處理、長(zhǎng)大橋梁工程、長(zhǎng)大隧道、軌道工程、牽引供電、通信信號(hào)、大型客站等方面不斷取得突破，指導(dǎo)建成了京津、京滬、京廣、哈大等一批設(shè)計(jì)時(shí)速350公里、具有世界先進(jìn)水平的高速鐵路；伴隨著大秦鐵路、青藏鐵路等工程的建設(shè)實(shí)踐，重載和高原鐵路標(biāo)準(zhǔn)探索取得新進(jìn)展。鐵路產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)在動(dòng)車組、列控系統(tǒng)、軌道結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)調(diào)度等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)方面取得突破，提高了設(shè)備質(zhì)量和系統(tǒng)穩(wěn)定性，技術(shù)裝備安全可靠性水平進(jìn)一步提升。

　　——標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范市場(chǎng)的作用明顯。鐵路標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了進(jìn)入鐵路市場(chǎng)的基本要求，在保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，提高了工程建設(shè)和裝備的安全和質(zhì)量水平，發(fā)揮了標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)基礎(chǔ)作用。強(qiáng)化了環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗等政策要求，進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)規(guī)則。鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)了勘察、設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的基本要求，確保了鐵路工程的質(zhì)量“底線”；鐵路產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)突出了安全可靠性技術(shù)要求，明確了質(zhì)量性能指標(biāo)和試驗(yàn)檢驗(yàn)方法，保障了鐵路產(chǎn)品的基本品質(zhì)。

　　——標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化步伐加快。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）、國(guó)際鐵路聯(lián)盟（UIC）相關(guān)活動(dòng)，主持或參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定工作，爭(zhēng)取在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織中的話語(yǔ)權(quán)。2012年成立的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織鐵路應(yīng)用技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC269）共開(kāi)展了5項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定工作，我國(guó)參與制定5項(xiàng)；國(guó)際電工委員會(huì)軌道交通電氣設(shè)備與系統(tǒng)技術(shù)委員會(huì)（IEC/TC9）方面，我國(guó)主持制定9項(xiàng)、參與制定78項(xiàng)IEC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)際鐵路聯(lián)盟（UIC）方面，我國(guó)主持制定20項(xiàng)、參與制定18項(xiàng)UIC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)成功承辦ISO/TC269第4屆全體大會(huì)，中國(guó)鐵路專家和機(jī)構(gòu)擔(dān)任了機(jī)車車輛分委員會(huì)副主席職務(wù)和承擔(dān)了基礎(chǔ)設(shè)施分委員會(huì)聯(lián)合秘書(shū)處工作，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)鐵路在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的又一次突破。為推動(dòng)中國(guó)鐵路“走出去”和促進(jìn)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，組織開(kāi)展我國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)翻譯工作，發(fā)布《高速鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》等鐵路標(biāo)準(zhǔn)英文版135項(xiàng)。

　　——標(biāo)準(zhǔn)管理逐步規(guī)范。制定了一套鐵路工程建設(shè)和產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理制度，明確了各方職責(zé)、工作程序、工作內(nèi)容及工作重點(diǎn)，完善了政府、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)各司其職的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，指導(dǎo)和規(guī)范了鐵路標(biāo)準(zhǔn)管理工作。注重發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)單位在人才、技術(shù)、組織、協(xié)調(diào)等方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程管理和質(zhì)量控制，標(biāo)準(zhǔn)編制水平明顯提高。及時(shí)將鐵路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)實(shí)踐和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為鐵路標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)編制的針對(duì)性和時(shí)效性明顯提升。

　　——標(biāo)準(zhǔn)化工作保障力度不斷加強(qiáng)。隨著標(biāo)準(zhǔn)對(duì)規(guī)范社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作用的不斷增強(qiáng)，以及社會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)重要性認(rèn)識(shí)的不斷提高，越來(lái)越多的科研院所、企業(yè)的技術(shù)人員參與到鐵路標(biāo)準(zhǔn)化工作中來(lái)。伴隨著鐵路多年的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)實(shí)踐，以及鐵路標(biāo)準(zhǔn)不斷發(fā)展，通過(guò)主持和參加鐵路標(biāo)準(zhǔn)的研究、編制、評(píng)審、宣貫和實(shí)施，培養(yǎng)和造就了一大批鐵路標(biāo)準(zhǔn)化人才。標(biāo)準(zhǔn)化人才的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、工作方法等方面得到極大充實(shí)和完善，參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的人員數(shù)量不斷增加、專業(yè)覆蓋面越來(lái)越全，為鐵路標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供了有力的人才支撐。積極開(kāi)展鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系和重要標(biāo)準(zhǔn)研究等一系列標(biāo)準(zhǔn)科研工作，為鐵路標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作提供了技術(shù)支持。

　　在取得以上成績(jī)的同時(shí)，鐵路標(biāo)準(zhǔn)化工作還存在不足之處，與國(guó)家深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革要求和行業(yè)發(fā)展需求還存在差距。標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略思考和頂層設(shè)計(jì)比較薄弱，標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步完善，標(biāo)準(zhǔn)在保障安全質(zhì)量、促進(jìn)科技創(chuàng)新、適應(yīng)市場(chǎng)需求等方面的基礎(chǔ)支撐作用仍需強(qiáng)化，標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際貢獻(xiàn)度和影響力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在差距，標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。

　　（二）形勢(shì)要求

　　“十三五”是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我國(guó)鐵路改革發(fā)展非常關(guān)鍵的五年，須著眼時(shí)代發(fā)展新要求，順應(yīng)人民群眾新期待，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，加快向更高水平實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，這些對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了更高的要求。從國(guó)際看,世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入，高新技術(shù)的規(guī)模擴(kuò)張使世界范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，搶占新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)迫在眉睫；從國(guó)內(nèi)看，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，加快標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局、服務(wù)國(guó)家總體外交戰(zhàn)略，具有重要的技術(shù)支撐作用；從鐵路看，路網(wǎng)規(guī)模的快速擴(kuò)充、多條高速鐵路的開(kāi)通運(yùn)營(yíng)、新技術(shù)和新設(shè)備的大量投用對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作都提出了更高的要求，實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，是促進(jìn)鐵路改革發(fā)展、推動(dòng)中國(guó)鐵路“走出去”等的深層次需要。

　　——支撐國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)更大范圍更高水平更深層次的區(qū)域協(xié)同合作以及實(shí)現(xiàn)我國(guó)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，需要充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)通用技術(shù)語(yǔ)言的作用，支撐互聯(lián)互通建設(shè)，助力快速暢通鐵路大通道的形成。同時(shí)鐵路裝備作為高端裝備制造業(yè)重要一環(huán)，需要?jiǎng)討B(tài)完善優(yōu)化鐵路裝備標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我國(guó)鐵路裝備制造水平整體提升。

　　——落實(shí)全面深化改革目標(biāo)任務(wù)。黨的十八大和十八屆三中全會(huì)明確要求政府要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施。國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，明確了我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化改革總目標(biāo)。鐵路在實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)改革后，標(biāo)準(zhǔn)化工作要貫徹落實(shí)深化改革要求，需要建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，堅(jiān)持放管結(jié)合，形成符合國(guó)情、科學(xué)高效、協(xié)同推進(jìn)的鐵路標(biāo)準(zhǔn)化工作格局，有效支撐中國(guó)鐵路建設(shè)和發(fā)展。

　　——促進(jìn)行業(yè)自身發(fā)展。“十三五”時(shí)期依然是鐵路建設(shè)發(fā)展的高峰期，打造以“八縱”和“八橫”通道為主干、城際鐵路為補(bǔ)充的高速鐵路網(wǎng)，保障鐵路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全質(zhì)量，適應(yīng)市場(chǎng)需求，改善投資效益，需要充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的“門檻”和“耦合器”作用。一方面，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定技術(shù)“底線”，保障進(jìn)入鐵路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的技術(shù)和產(chǎn)品，符合質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、能效以及綜合交通等要求，為鐵路工程和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入提供客觀公正、科學(xué)適用的技術(shù)依據(jù)，加快淘汰落后產(chǎn)能，起到規(guī)范市場(chǎng)秩序的作用。另一方面，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)有效協(xié)調(diào)供給與需求關(guān)系，促進(jìn)鐵路科技創(chuàng)新和專業(yè)化生產(chǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)和成本，提高全要素生產(chǎn)率。

　　——助推鐵路“走出去”。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，許多國(guó)家都迫切需要通過(guò)大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，鐵路國(guó)際市場(chǎng)前景廣闊。我國(guó)鐵路特別是高速鐵路發(fā)展對(duì)世界鐵路發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，為我國(guó)鐵路“走出去”提供重要發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家高度重視鐵路“走出去”，把鐵路作為實(shí)施“一帶一路”倡議的重要領(lǐng)域和優(yōu)先方向，必然要求我國(guó)鐵路實(shí)質(zhì)深度參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，充分反映國(guó)家利益和技術(shù)要求，加快鐵路標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，積極推廣中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，提升國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，帶動(dòng)中國(guó)鐵路產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”等方面發(fā)揮更大作用。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體部署，按照鐵路發(fā)展規(guī)劃的要求，全面深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，推動(dòng)實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)體系，夯實(shí)基礎(chǔ)，提升服務(wù)，加快推進(jìn)中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，為滿足鐵路改革發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步需要、構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐。

　　（二）基本原則

　　——改革引領(lǐng)、協(xié)同推進(jìn)。全面深化改革，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)，政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于保基本，市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于提高競(jìng)爭(zhēng)力。充分調(diào)動(dòng)各方積極性，形成政府、社會(huì)組織、企業(yè)等的標(biāo)準(zhǔn)化工作合力，推進(jìn)鐵路標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破。立足鐵路發(fā)展需求，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，對(duì)運(yùn)營(yíng)安全起決定作用的主體工程及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的薄弱環(huán)節(jié)加以補(bǔ)強(qiáng)，提高標(biāo)準(zhǔn)完整性和適用性。

　　——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)、整體提升。以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)，以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，整體提升我國(guó)鐵路勘察設(shè)計(jì)、工程建設(shè)和裝備制造技術(shù)水平，引領(lǐng)和推動(dòng)我國(guó)鐵路產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

　　——適應(yīng)國(guó)情、接軌國(guó)際。結(jié)合我國(guó)鐵路發(fā)展實(shí)際，接軌國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，完善具有中國(guó)特色的標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)翻譯工作，深化國(guó)際合作與交流，擴(kuò)大我國(guó)鐵路在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域影響力，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)融入或提升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，助力中國(guó)鐵路“走出去”。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)

　　到2020年，形成完善的適應(yīng)不同鐵路運(yùn)輸方式的標(biāo)準(zhǔn)體系（體系結(jié)構(gòu)見(jiàn)附圖），標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量、結(jié)構(gòu)、層級(jí)更加完善合理，各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)良好銜接。標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制更加完善，政府主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有序銜接，標(biāo)準(zhǔn)的制定適應(yīng)市場(chǎng)的需要。標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)性研究得到加強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)有效性、先進(jìn)性和適用性顯著增強(qiáng)。標(biāo)準(zhǔn)翻譯覆蓋工程建設(shè)和主要產(chǎn)品，主持及參與制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量大幅上升，我國(guó)鐵路在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域影響力和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的參與度明顯提升。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、監(jiān)督及評(píng)估機(jī)制更加完善，重要標(biāo)準(zhǔn)的宣貫得到有效保證，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果進(jìn)一步提升，標(biāo)準(zhǔn)支撐作用不斷增強(qiáng)。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）完善鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系

　　進(jìn)一步梳理現(xiàn)行鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系，整合精簡(jiǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化整合推薦性標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)將科研成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。深入開(kāi)展鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系研究，按照結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、銜接配套、覆蓋全面的要求，建立適應(yīng)鐵路改革發(fā)展需要和標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)劃指導(dǎo)鐵路標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

　　（二）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂

　　加強(qiáng)政府主導(dǎo)強(qiáng)制性、基礎(chǔ)性、公益性標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，健全完善行政許可、產(chǎn)品認(rèn)證、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量等監(jiān)督管理以及中國(guó)鐵路“走出去”所需的標(biāo)準(zhǔn)。

　　工程建設(shè)領(lǐng)域。開(kāi)展高速鐵路、城際鐵路、客貨共線鐵路、重載鐵路和市域（市郊）鐵路等勘察設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、安全及試驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，完善綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為鐵路工程建設(shè)提供技術(shù)支撐。　　

　　裝備制造領(lǐng)域。加強(qiáng)基礎(chǔ)安全、移動(dòng)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、通信信號(hào)等相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的研制力度，重點(diǎn)開(kāi)展高速動(dòng)車組、高速及重載鐵路軌道部件、列車運(yùn)行控制以及系統(tǒng)間接口等關(guān)鍵核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在裝備制造領(lǐng)域的支撐和引領(lǐng)作用。　　

　　（三）完善鐵路標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制

　　著力加強(qiáng)鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和綜合協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，推進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位向標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)轉(zhuǎn)化，優(yōu)化專業(yè)布局，減少職能交叉。完善國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的工作機(jī)制，支撐中國(guó)鐵路“走出去”。探索建立標(biāo)準(zhǔn)化工作激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作者主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)相關(guān)單位積極參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂以及推廣實(shí)施等各方面活動(dòng)。

　　（四）推進(jìn)鐵路標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作

　　積極參與ISO/TC269、IEC/TC9、UIC等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織戰(zhàn)略、政策和規(guī)則的制定修改，鼓勵(lì)、支持、推動(dòng)我國(guó)鐵路專家和機(jī)構(gòu)擔(dān)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)職務(wù)和承擔(dān)秘書(shū)處工作，進(jìn)一步提升我國(guó)鐵路對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的貢獻(xiàn)度和影響力。及時(shí)跟蹤國(guó)際鐵路標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展動(dòng)態(tài)，開(kāi)展中外標(biāo)準(zhǔn)的研究和對(duì)比分析，積極轉(zhuǎn)化適合我國(guó)國(guó)情的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，參考借鑒國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加快接軌步伐。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)鐵路行業(yè)力量積極主持和參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，推動(dòng)我國(guó)鐵路優(yōu)勢(shì)、特色技術(shù)納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步推進(jìn)重要標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯工作，結(jié)合海外工程承包、重大裝備設(shè)備出口和對(duì)外援建等，多層面、多方式宣傳和推介中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（五）深化標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)性研究工作

　　加強(qiáng)新技術(shù)、關(guān)鍵裝備、國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)等方面的基礎(chǔ)性研究工作。開(kāi)展高速鐵路關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)優(yōu)化研究，在確保安全的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用性。開(kāi)展城際鐵路、市域（市郊）鐵路、重載鐵路特殊性能需求研究，研制相關(guān)針對(duì)性專用標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)研究工程結(jié)構(gòu)極限狀態(tài)設(shè)計(jì)方法，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方法轉(zhuǎn)變，促進(jìn)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方法與國(guó)際接軌。重點(diǎn)開(kāi)展高速鐵路動(dòng)車組和基礎(chǔ)設(shè)施耐久性、可靠性及相關(guān)試驗(yàn)方法研究，為全面提升裝備技術(shù)水平提供支撐。跟蹤磁懸浮技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)前瞻性技術(shù)研究和儲(chǔ)備。跟蹤新一代信息技術(shù)發(fā)展，促進(jìn)信息新技術(shù)在鐵路領(lǐng)域的應(yīng)用，開(kāi)展鐵路工程BIM技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研究，提升鐵路信息化水平。

　　（六）強(qiáng)化重要標(biāo)準(zhǔn)宣貫、實(shí)施監(jiān)督及評(píng)估工作

　　加大重要標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，發(fā)揮各方面在標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)工作中的作用，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)正確貫徹實(shí)施。通過(guò)政府監(jiān)管、行政許可、監(jiān)督抽查、產(chǎn)品認(rèn)證等管理方式，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督。研究建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制，增強(qiáng)鐵路行業(yè)對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)反應(yīng)能力。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　充分發(fā)揮國(guó)家鐵路局對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。做好行政主管部門、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)任務(wù)的分解和落實(shí)，形成促進(jìn)鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的合力。引導(dǎo)相關(guān)部門和單位將標(biāo)準(zhǔn)工作置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，納入相關(guān)部門和單位工作計(jì)劃予以重點(diǎn)部署、重點(diǎn)安排。

　　（二）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)管理工作

　　健全管理制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃管理，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)制度，提高標(biāo)準(zhǔn)編制及時(shí)性和規(guī)范性。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程管理，完善標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)和審查流程，提高標(biāo)準(zhǔn)編制質(zhì)量；開(kāi)展鐵路標(biāo)準(zhǔn)化管理信息平臺(tái)建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)管理信息化水平。

　　（三）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與科技創(chuàng)新相結(jié)合

　　加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與科技創(chuàng)新的結(jié)合與相互促進(jìn)，推進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)而市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化。抓好技術(shù)創(chuàng)新、綜合試驗(yàn)成果的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，及時(shí)跟蹤和引進(jìn)、消化吸收國(guó)外鐵路最新技術(shù)成果，強(qiáng)化重大科研、試驗(yàn)成果對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的理論支撐與驗(yàn)證，促進(jìn)鐵路技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。貫徹國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地的方針政策，擇優(yōu)推薦符合條件單位申報(bào)承擔(dān)創(chuàng)新基地建設(shè)工作，指導(dǎo)創(chuàng)新基地建設(shè)和運(yùn)行。

　　（四）加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

　　加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才培養(yǎng)，利用標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作平臺(tái)，更好地吸引、培養(yǎng)、造就技術(shù)和管理人才，重點(diǎn)培養(yǎng)一批掌握標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識(shí)和鐵路專業(yè)技術(shù)、了解國(guó)家政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、精通外語(yǔ)并熟悉國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專家人才。進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)管理，建立專家?guī)欤瑯?shù)立權(quán)威地位，發(fā)揮技術(shù)主導(dǎo)作用。指導(dǎo)相關(guān)單位制定和落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)計(jì)劃，提高標(biāo)準(zhǔn)化基層隊(duì)伍工作水平。

鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖